В Казахстане завершается ключевой этап политической реформы, проведенной президентом Касим-Жомартом Токаевым. Воскресные выборы в Мажилис (нижнюю палату парламента) и маслихаты (местные представительные органы власти) пройдут по новым правилам, которые считаются более демократическими. Количество кандидатов рекордно велико. Однако эксперты уверенно предсказывают победу правящей партии «Аманат», а также кандидатов, только считающихся независимыми.
Выборы состоятся ровно через четыре года после того, как первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил об уходе с должности. 19 марта 2019 года он заявил, что «сделал для страны все, что мог», и теперь все в руках нового поколения. Преемник г-на Назарбаева Касим-Жомарт Токаев, едва вступив на пост президента, дал понять, что для улучшения ситуации Казахстана требуется масштабная перезагрузка политической системы. Протесты в республике в январе 2022 все процессы ускорили. В июне по итогам референдума в конституцию страны были внесены серьезные изменения. В декабре прошли досрочные выборы президента, а в январе был частично обновлен Сенат. И вот финальная точка: 19 марта состоятся внеочередные выборы в Мажилис и маслехаты.
Нынешняя избирательная кампания существенно отличалась от предыдущих. Есть несколько особенностей. Во-первых, ни у одной партии нет основного носителя государственной власти — президента. И лояльность или непротивление ему проявляют сразу все партии. Во-вторых, кампания проходит после событий января 2022 года, поставивших перед политиками задачу: институционализировать борьбу друг с другом, чтобы она ни в коем случае не выплескивалась на улицы», — считает казахстанский политолог Газиз Абишев.
Кроме того, выборы проходят по новым правилам. Состоялся частичный отказ от голосования по партийным спискам.
И если на областном уровне сохранилась смешанная система (70% от партий и 30% одномандатников в Мажилис; 50 на 50 в областные маслихаты), то на уровне городов и районов полностью вернулись в одномандатные округа. С 7% до 5% снижен проходной барьер для партий. Появились самовыдвиженцы. В бюллетенях есть графа «Против всех».
Как следствие, по мнению госсекретаря Казахстана Ерлана Карина, «менее чем через год были созданы условия для реальной партийной конкуренции, а у граждан появилась возможность самостоятельно выдвигаться на выборах в парламент и маслехать». В своем Telegram-канале Карин приводит следующую статистику: «У Мажилис в совокупности по партийным спискам и одномандатным округам было выдвинуто 892 кандидата (в среднем девять на один мандат)». Беспрецедентная активность отмечается и при выборе других уровней.
Опрошенные эксперты отмечают, что нарушений в ходе нынешней кампании относительно немного, а имеющиеся не связаны с использованием административного ресурса.
В пятницу в Генпрокуратуре Казахстана отчитались, что ими было зафиксировано 23 случая (преимущественно по проведению незаконной предвыборной агитации). "Все факты проверены, виновные понесли административное наказание", - заявил заместитель главы ведомства Жандос Умиралиев.
«Конкуренция между партиями есть, однако она, конечно, не так принципиальна и беспощадна, какой могла бы быть. Стратегически власти застраховали кампанию от перехода в слишком радикальное русло», — считает Газиз Абишев. А другой политолог Даниар Ашимбаев добавляет, что президентская администрация на этот раз демонстративно дистанцируется от выборного процесса. По мнению эксперта, Токаева и его штаб устроит практически любой сценарий выборов, поскольку уже сейчас видно, что большинство составят достаточно конструктивно настроенные кандидаты, даже если они позиционируются как независимые». Более того, как уверяет Ашимбаев, «регионы получили жесткую команду — не увлекаться корректировкой итогов голосования».
Что касается внешних оценок кампании, то, согласно выпущенному миссией Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ промежуточным отчетом, большинство собеседников международных наблюдателей «приветствовали реформы, которые также учитывали несколько предварительных рекомендаций БДИПЧ». «В то же время приоритетные рекомендации по свободе мирного собрания, выражению мнений и средств массовой информации остались без внимания»,— отмечается там же.
По мнению Данияра Ашимбаева, реакция внешних наблюдателей заранее ясна. «Если миссия СНГ традиционно поддерживает как само ход избирательной кампании, так и ее итоги, то миссия ОБСЕ исходит из того, что власть должна сама вырастить либеральную оппозицию и отдать ей победу, только в таком случае к процессу выборов не будет претензий»,— считает политолог.
Согласно всем прогнозам, победу на выборах в Мажилис одержит правящая партия «Аманат» (в прошлом — «Нур Отан»).
И это даже несмотря на то, что, как отметил Данияр Ашимбаев, эта политическая сила «не использует бренд «президентской партии» при очень высоком рейтинге Касим-Жомарта Токаева». Согласно опросу, проведенному 3–10 марта исследовательским институтом «Общественное мнение», за «Аманат» готовы проголосовать 66,7% избирателей. Порог в 5% также предположительно пройдут «Ауил», Respublica, «Ак жол» и Народная партия. 5,3% избирателей, как прочат социологи, проголосуют против всех.
