Соңғы айларда «Килия» порты, Одесса облысының Усть-Дануск порты, шынжырланған мемлекеттік және жеке құрылымдар арасындағы құқықтық дауға байланысты назар аудару. Бұл даудың соғыс уақытындағы елдің теңіз және өзен порттарының жұмыс істеуінің маңыздылығын ескере отырып, Украинаның оңтүстік аймағындағы экономикалық және әлеуметтік жағдайға тікелей әсер етуі жағдайды қиындатады.
Біз сияқты хабарлады алдыңғы мақалада «Килия» порт пунктінің аумағында үш порт операторы жұмыс істейді: «МТП «Усть-Дунайск» ММ, «Краншип» ЖШС - «Трансшип» компаниялар тобы және «Grain Terminal Kilia» ЖШС. («ЗТК» ЖШС). Өкінішке орай, Украинаның Мемлекеттік мүлік қоры портты сату кезінде кәсіпорындар арасында тиісті үйлестіру жүргізілмеген.
Лоттың бастапқы бағасы (60 млн гривен) сауда-саттық барысында үш еседен астам өсті, сондықтан жеңімпаз «Эликсир Украина» винница компаниясы портты Мемлекеттік мүлік қорынан (ФММУ) 201 млн гривнаға сатып алды. Шын мәнінде, сатып алушы ҚҚС және 250% Prozorro қоса алғанда, дерлік 3 миллион грн төлеуге тура келді.
Алайда, ФСМУ портты жекешелендіруге дейін мүлікті дұрыс бөлуді жүзеге асырмағандықтан, аукционға қойылмаған порт инфрақұрылымының стратегиялық объектілері жекешелендіру тізіміне дереу енгізілді. аукционнан кейін сатып алушы үлкен проблемаларға және сатып алынған объектіні тіркеу мүмкін еместігіне тап болды
Ашық дереккөздерге сәйкес, порттың мүліктік кешені FDMU және Dunabe Kilia Seaport LLC (MVDC LLC) арасында бөлінген. Бұл ретте акцияның 94/100 бөлігі «МТП Усть-Дунайск» ММ балансында болса, 6/100 бөлігі «МПДК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігіне тиесілі және «ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі жалға алған. Айта кету керек, бұл акция 2007 жылы аукционда сатып алынған және оның заңды тұлғасы сот шешімдерімен екі рет расталған (2007 жылғы Кили аудандық сотының шешімі және Одесса облысының Экономикалық сотының 916/2514/21 шешімі) .
Алайда, жағдайдың күрделілігі мынада: «ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің мүлкі мемлекет сатуға шығарған порт ғимараттары кешенінің 94/100 үлесіне кірген және портты жекешелендіруге дайындау кезінде. , ол жылжымайтын мүлікке құқықтар тізілімінен шығарылған жоқ.
Әрине, бұл жағдай мүлікті жекешелендіру және тіркеу тәртібіне қатысты күрделі сұрақтар туғызды, осыған байланысты қазіргі уақытта Одесса облысы мен Киев қаласының коммерциялық соттарында № 910/4588/23 сот істері қаралуда; 916/102/23; 916/186/23; 910/6314/23 Аукционның күшін жою туралы, келісім-шарт және ФСМУ бұйрықтары, қажетсіз объектілерді Тізілімнен шығару, сондай-ақ ортақ меншік иелерінің мүлкін бөлу туралы.
Себебі мүлікті Қор бөлінбеген және бөлінбеген, бөтеннің мүлкімен араласып «сатқан», мемлекеттік тіркеуші оны жаңа иесіне қайта тіркеуге құқығы жоқ, ал портты беру мәселесі сөзбе-сөз ауада ілінді.
САРАПШЫ ПІКІЛДЕРІ
Процеске барлық қатысушылардың мүдделерін ескере отырып, жағдайдың әділ және жылдам шешімін табуға үміттеніп, EliteExpert осы жанжалға қатысушы тараптардың өкілдерінен сұхбат алды.
Атап айтқанда, «Украина теңіз порттары әкімшілігі» мемлекеттік кәсіпорнының Усть-Дунайск филиалының басшысы Владимир Швыдченко тараптардың келісімі қажет екенін айтты. «Құжаттарды тіркеудің соңғы кезеңі неге өтпей жатыр? Сауда кезінде пайда болған және тиісті органдар көрген сәйкессіздіктерді отырып, ретке келтіру керек. Құжаттарды дайындау орын алған жоқ, себебі, Украинаның кейбір нормалары мен заңдарына сәйкессіздіктер бар шығар. «Усть-Дунайск» АМПУ филиалы өз тарапынан бұл мәселеде сындарлы ұстанымды ұстанады және бұл мәселені шешуге көмектесетін барлық шараларды қабылдауға дайын.«.
Сонымен бірге актерлік «МТП «Усть-Дунайск» мемлекеттік кәсіпорнының директоры Александр Попов журналист сауалына стандартты жауап берумен шектеліп, БАҚ сұрақтарына жауап беруден және жағдайға түсініктеме беруден бас тартты.
Бізбен сұхбаттасқан тағы бір шенеунік, аумағында порт кеңсесі орналасқан Қилы қалалық қоғамдастығының басшысы Вячеслав Чернявский барлық мәселенің түп-төркіні порт мүлкінің бұрын бөлінбегенінде жатыр деп есептейді. «Бұл жағдайда, менің ойымша, олардың барлығы отырып, келіссөздер жүргізуі керек - мен барлық порт операторларын немесе осы портта жұмыс істеуге үміткерлерді айтамын. Келісімге келе алмасаңыз, сотқа жүгініңіз, бұл мәселені тартпаңыз. Ал бұл шиеленісті жағдайды шешуге мемлекет қатысуы керек деп ойлаймын«.
Өз кезегінде ZTK компаниясының иесі Олександр Грамма бізге компанияның өз мүлкі үшін қалай күресетінін нақты түсіндірді.
«Жағдай қарапайым: мүліктік кешеннің екі ортақ меншік иесінің бөлінбеген жалғыз мүлкі бар. Ал оны дұрыс сату үшін Федералдық мемлекеттік университет өз мүлкін жеке бөлімшеге бөлуге мәжбүр болды. Жекешелендіру механизмін көргенде, бұл жерде меншік құқығымыз анық бұзылғандықтан, онымен келіспедік. Осыған байланысты біз ФСМУ-ға, Инфрақұрылым министрлігіне, «МТП «Усть-Дунайск» МКҚК-ға жекешелендіру пакетін дұрыс ресімдеу туралы өтінішпен бірнеше рет жүгіндік, бірақ біздің барлық өтініштеріміз ескерусіз қалды. Біз Киев қаласының коммерциялық сотына да шағым түсірдік.
Екіншіден, мемлекеттік жылжымайтын мүлік тізілімінде порт кешенінің 94/100 бөлігін құрайтын мемлекет үлесіне тиесілі объектілер тізімделеді. Бірақ онда біздің компанияға тиесілі жылжымалы заттар бар - ангар, көтергіш және таразы станциясы. Бұл екінші құқықтық даудың нысанасы, онда біз бұл объектілерді тізілімнен шығаруға тырысамыз».Александр Грамма атап өтті.
Сонымен қатар, «МПДК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің заңгерлері меншік иелерінің жекешелендіруге кедергі жасамайтынын және бұл процесті бұзуға әрекеттенбейтінін, сонымен бірге олардың мүлкін өздерінен тартып алғанын қаламайтынын атап өтеді.
«Жоғарғы Сот тәжірибесінде, егер жылжымайтын мүлік тізіліміне онда болмауы керек объектілер енгізілсе және меншік иесі ретінде басқа тұлға көрсетілсе, онда мұндай мүлік талап етілетін болады. Дәл қазір болып жатқан жағдай – қожайындар өз мүлкін талап етуде.
Акцияларды бөлуге келетін болсақ, ол тек екі жолмен - сот шешімімен немесе нотариалды куәландырылған келісім-шарт бойынша мүмкін болады. Қор акцияларды бөліп, мүлікті бөлуі керек еді«, - деп атап өтті «МПДК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің заңгері Алексей Згода.
ElitExpert ресми сауалына Одесса және Николаев облыстары бойынша Федералдық мемлекеттік университетінің аймақтық филиалы портты сатуға немқұрайлы дайындаудағы қор қызметкерлерінің кінәсін мойындамай, жекешелендіру процесі толығымен ашық және ашық, федералды мемлекеттік университетке қарсы бірнеше сот істері туралы ақпаратты елемейді. «Мемлекетке тиесілі және жекешелендіру объектісіне енгізілген, бірнеше сот шешімдерімен бекітілген мүліктің тізбесі», деп атап өтті қор.
Жаңа меншік иесінің әлі күнге дейін нысанға иелік етпеуінің себебі «сатып алушы 50-ден асатын акцияларға (бөліктерге) иелік ету үшін Украинаның Монополияға қарсы комитетінің рұқсатын алуы керек. тиiстi объектiнiң жоғары басқару органындағы дауыстардың % (концентрацияға рұқсат). Ал Украинаның «Жекешелендіру туралы» Заңының 26-бабының тікелей нұсқауына байланысты нысанға меншік құқығы АМКУ осындай рұқсат бергеннен кейін ғана сатып алушыға беріледі.
Өз кезегінде Украинаның Монополияға қарсы комитеті ElitExpert-ке берген түсініктемесінде 2023 жылдың мамырында бұл істі қарау басталғанын, қазіргі уақытта оның жалғасып жатқанын және Комитет әлі шешім қабылдамағанын атап өтті.
КЕЛІСІСТЕР ПРОЦЕСІ ҚОСУ
Соңғы күндері жағдай тығырықтан қозғала бастады. Қазіргі уақытта шоғырлануға рұқсат беру мәселесін қарастырып жатқан Монополияға қарсы комитет барлық мүдделі тұлғалардың – Мемлекеттік мүлік қоры, сатып алушы компания, «АМПУ» ММ және порт операторларының өкілдерінің қатысуымен кездесу ұйымдастырды. Біраз уақыттан кейін осындай кездесуді «ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің бастамасымен Одесса және Николаев облыстарындағы FSMU филиалы өткізді.
ZTK басшысы Олександр Грамманың айтуынша, оның компаниясының ұстанымы өзгеріссіз және қарапайым болып қала береді - жекешелендіруге қарсы болмаса да, порт операторы оның өз есебінен жүзеге асырылғанын қаламайды: «Егер тараптардың бұл мәселені шешуге сындарлы ниеті болса, онда біз жағдайдан шығудың қарапайым және заңды жолын ұсынамыз: біріншіден, порттың мүліктік кешеніндегі үлестерді заттай бөлу, содан кейін ғана қабылдау актісіне қол қою және сатып алушымен аудару. Бұл жағдайда барлық мүдделі тараптар барлық даулы мәселелерді ең қысқа мерзімде нотариалды түрде реттейді және мәселе мәңгілікке шешіледі. Сатып алушы төлегенін дәл алады және басқа біреудің мүлкін алмайды».
Компанияның бұл ұстанымын Монополияға қарсы комитет қолдады. Алайда, келіссөздер барысында Мемлекеттік мүлік қорының лауазымды тұлғаларының бөлу туралы ресми келісімімен де бұл мүліктің қалай бөлінуі керектігі туралы түсініктің басқаша екені белгілі болды. Қорда «Құдай, бізге не жетсін» деген қағидаға бейім. Алайда, 2007 жылы компания мемлекеттен акция емес, нысандар сатып алғанын еске сала кетейік. Бүгінгі күні «ZTK» ЖШС мүліктік кешеннің нақты объектілеріне (атап айтқанда, порт аумағындағы күрделі ғимараттар – Усть-Дану теңіз станциясының ғимараты, қызметтік үй-жайлар және т.б.) негізгі құқыққа ие. Қазіргі уақытта, Тізілімге сәйкес, олар FDMU және «MPDK» ("ZTK") жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің ортақ меншігі болып табылады және мүлік бөлінгеннен кейін ғана жеке меншікке айналуы мүмкін. Сондықтан бұл жағдайда «меншік» түсінігін дұрыс түсіндіру өте маңызды.
Сонымен қатар, Монополияға қарсы комитет отырысында адал бәсекелестік мәселесі көтерілді. Порт нүктесінде жұмыс істейтін барлық порт операторлары – «МТП Усть-Дунайск» ММ, «ЗТК» және «Краншип» - бәсекелес болып табылады және олардың құқықтарына қысым көрсетпей жұмыс істеуге тең мүмкіндіктерге ие болуы керек, олардың біреуінің немесе иесінің кім екеніне қарамастан. порт аумағындағы басқа объект. Сондықтан, мысалы, АМПУ функцияларын қайталайтын «Усть-Дунайск МТП» басқа операторларға пошта бөлімшесінің аумағына рұқсаттамалар бере бастаған кезде жол берілмейтін жағдай. Бәсекелестікке қатысты осы және басқа да осыған ұқсас мәселелер жалпы порттың жұмысы үшін өте маңызды, өйткені олар монополияға қарсы ережелерді бұзады, бұл шоғырланудан бас тартуға әкелуі мүмкін. «МТП Усть-Дунайск» мемлекеттік кәсіпорны аукцион мен сауда-саттық алдында сұрақтардың көбеюі үшін жағдайды әдейі арандатып отырғандай әсер қалдырады, бұл жекешелендірудің аяқталуына ықпал етпейтіні сөзсіз.
FSMU Одесса филиалы ұйымдастырған екінші кездесуде компаниялар Усть-Дунайск портының мүліктік кешенінің сатып алушысы «Эликсир-Украина» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің жағдайды сотқа дейінгі шешуге деген көзқарасын қамтамасыз етеді деп келісті. «ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің дәлелді талабы.
Даудың мұндай аяқталуы барлығына оңтайлы болар еді, бірақ аукцион жеңімпазының қоғамдық ұстанымы - «Жекешелендіру Украинаның қолданыстағы заңнамасына сәйкес ашық және жария түрде өтті», - өкінішке орай, оның мәселені сындарлы шешуге деген ұмтылысына күмән келтіреді.
Сірә, «Эликсир-Украина» мүліктің нотариаттық бөлінуін күтпейді, бірақ порт кешенін барлық даулы нүктелермен дәл қазір пайдалануға беруді күтеді. Содан кейін ғана порттың өз бөлігінің толық иесі бола отырып, ZTK меншігімен айналысуға кірісіңіз. Дегенмен, ZTK серіктестері Elixir-дің адалдығы мен адалдығына күмәндануы мүмкін, сондықтан олар онымен «кейінірек» айналысамын деген уәде бойынша құқықтарының бұзылуына жол бермеуі екіталай.
Нақты бөлінген акциялары бар және заңды дауларсыз нысанды «таза» қабылдау мүмкіндігі қандай да бір себептермен аукционды жеңіп алған компания үшін басымдыққа жатпайды.
Журналистік зерттеу жүргізу барысында біз порттың мүліктік кешеніне қатысы жоқ кейбір мүдделі тұлғалардың заңды және өндірістік хаос арқылы жекешелендіру процедурасын кейінге қалдыруға тырысып жатқанын анықтадық, бұл да жаңа және жаңа сот істерін тудырады. Ал жекешелендіру процедурасы ұзаққа созылатындықтан, жеке тұлғалар одан ұзақ пайда көреді. (Және бұл туралы EliteExpert келесі материалдарда айтып береді).
Біздің болжамдарымыз дұрыс болса, Өскемен-Дунай портының мүлкін жекешелендіру ақыры сот істері мен қылмыстық істердің үйіндісіне жабылуы мүмкін. Бұл, әрине, порт операторлары үшін де, сатып алушы үшін де, тіпті мемлекет үшін де тиімсіз.
Олена Овчинникова, Александр Шорохов
Әрқашан ең маңызды нәрселерден хабардар болу үшін бізді мына жерден оқыңыз Telegram
