«Өскеу-Дунай портын жекешелендіру оны сатуға дайындау кезіндегі FSMU қателеріне байланысты тоқтатылуы мүмкін», «Тәуелсіз Украинадағы порттың бірінші сатылуы бұзылу қаупінде тұр» - ұқсас ақпарат Украинаның көптеген БАҚ-тарында пайда болды. соңғы апталар.
2023 жылдың басында Одесса облысының оңтүстігінде орналасқан Усть-Дунайск МТП-ны аукционда сатып алған Винницадағы «Эликсир Украина» компаниясы нысанды әлі пайдалануға берген жоқ. Мүдделі тараптар ауқымды инвестициялық жобаны бұзу қаупін әртүрлі тәсілдермен түсіндіреді - Украинаның Мемлекеттік мүлік қорының кәсіби емес әрекеттерінен портта жұмыс істейтін порт операторлары арасындағы ішкі жанжалға дейін.
Астық экспортындағы Украинаның Дунай порттары жұмысының маңыздылығын (әсіресе Ресей «астық келісімін» біржақты тоқтатқаннан кейін) және олардың Одесса облысының экономикалық және әлеуметтік жағдайына әсерін ескере отырып, редакция EliteExpert осы мәселе бойынша қолда бар барлық құжаттарды мұқият зерттеді. Тергеудің мақсаты – жалғасып жатқан қақтығыстың шынайы себебін анықтау болды және болашаққа көз жүгіртсек, оның нәтижелері бүкіл билік тік және әртүрлі бөлімшелердегі біліксіздіктің, салғырттықтың, мүмкін қасақана ниеттің көптеген фактілерін анықтады. Бірақ - барлығы туралы тәртіппен.
ҚОЛДЫҢ АЗ ҚЫЗМЕТІНДЕ «МЕН» САНЫ ӨЗГЕРІЛЕДІ...
Алдымен біз екі көлемді құжатпен қаруландық - Усть-Дауна теңіз сауда портының «Килия» порт кеңсесінің ғимараттар мен құрылыстар кешенінің техникалық төлқұжаттары. Оның бірі 30 жылдың 2013 тамызында Кили аудандық техникалық түгендеу бюросы берген, екіншісі 30 жылдың 2021 қыркүйегінде «Нове БТИ» ЖШҚ (Одесса) берген. Техникалық төлқұжаттар іс жүзінде бірдей, кішкене ерекшелік, бірақ бұл ерекшелік бүкіл одан әрі процестің жолындағы негізгі кедергілердің біріне айналды.
Объектінің жоспарында 2013 жылдан бастап БТИ техникалық төлқұжатында I санымен аймақ «Жол төсеу (аула ғимараттары)«. Жоспарды жер бедерімен салыстыра келе, «АМПУ» мемлекеттік кәсіпорнына тиесілі және Украинаның «Теңіз порттары туралы» заңы бойынша жекешелендіруге болмайтын жол екенін анықтадық.
Ал сол техникалық паспорттың ІІІ санының астында порт нүктесінің басқа бөлігінде орналасқан басқа жол төсемінің (аула құрылымдарының) аймағы көрсетіледі.
Алайда 2021 жылдан бастап техникалық паспортта нысанның бірдей жоспарында бұл көрсеткіштер өзгереді. Бірінші жоспарда I санымен белгіленген жол енді III санымен белгіленді, ал III нөмірден аула құрылымдары I асфальттау алаңына айналды. болашақ.
Біз кейінірек сүйенетін әр жылдардағы құжаттардың барлығында зоналық деп айтылады тротуар/аула құрылымдары I — АМПУ-ға тиесілі жол — ФММУ балансында жоқ, сондықтан сатуға болмайды. Бұл ақпарат 2021 техникалық төлқұжатында I нөмірімен кенеттен мүлде басқа нысан пайда болғанша бір қағаздан екіншісіне ауысады! Енді мемлекет үшін маңызды болғаны сонша, оны жекеменшікке беруге болмайды, ол енді жол емес, шаруашылық құрылыстары бар алаңға айналды. Әрине, бұл біртүрлі және қисынсыз көрінеді, бірақ біз 2013 жылдың техникалық жоспарына сүйенетін болсақ, онда ешқандай сұрақ туындамайтынын түсінеміз. Онда I нөмірмен АМПУ-ға тиесілі стратегиялық жол жазылған және Украина заңнамасына сәйкес оны сатуға болмайды.
Тереңірек қазайық. Жылжымайтын мүлікке меншік құқығының тізілімі 15 жылдың 2019 сәуіріндегі жағдай бойынша ауданға меншік құқығы туралы хабарлайды. Жол төсеу (Аула ғимараттары) I және басқа да бірқатар объектілер «АМПУ» МКҚК нысанындағы мемлекетке тиесілі. Ал енді ең бастысы: 2019 жылдың сәуір айы болғандықтан, Тізілім порттың 2013 жылғы техникалық төлқұжатына сүйенеді, өйткені 2021 жылдан бастап жаңа техникалық төлқұжат әлі жоқ! Ал онда, есімізде, жолдың өзі жол төсемі I аймағының астында жазылған. Бірақ бүгінгі күні, қандай да бір себептермен, ол иеліктен шығаруға мүлдем жатпайды, бірақ аулалардағы аула құрылымдары бар әлдеқайда құнды сайт.
Бұл өте біртүрлі емес пе? Біз ештеңе талап етпейміз, бірақ 2021 жылдың техникалық жоспарындағы бұл сандар жолды жекешелендіруге жатпайтын нысандар тізімінен шығару үшін дәл өзгертілді деп болжау қисынды. . Сонымен қатар, жоспарға сәйкес, бұл жолдың иесі кімде-кім пристанға эксклюзивті қол жеткізе алады және ол жерге кез келген адамның, соның ішінде басқа порт операторларын, АМПУ қызметкерлерін, шекарашыларды және т. порттың үстінде және AMPU-ның оларға тиесілі айлаққа қол жеткізе алмауы.
Мұндай нысандарға өзгертулер кездейсоқ енгізілмейтіні анық. Сондықтан аймақтарды өзгерту 2013 жылдан 2021 жылға дейінгі кезеңде «Усть-Дунайск» МТП» ММ мен «АМПУ» ММ арасындағы кез келген ішкі құжат арқылы жүзеге асуы мүмкін деп есептейміз. Алайда, бұл жағдайда барлық өзгерістер нотариалды куәландырылып, Мемлекеттік жылжымайтын мүлік тізіліміне енгізілуі керек еді, ол жасалмаған - жаңа ақпарат онда жазылмаған. Әңгіме немқұрайлылықта ма, әлде құжаттарды қолдан жасауда ма, білмейміз. Пошта бөлімшесінің аумағындағы объектілерді аймақтарға бөлу қандай себеппен және кімнің күшімен өзгертілгенін анықтау үшін біз Мемлекеттік тізілімге, БТИ-ге, Инфрақұрылым және Әділет министрлігіне, сондай-ақ ММ-не ресми сауалдар дайындадық. «АМПУ».
93 100 ЕМЕС
Енді біз ФСМУ мен сатып алушы – «Эликсир-Украина» ЖШҚ арасындағы аукцион нәтижесінде жасалған 14 жылғы 2023 сәуірдегі Усть-Дунайск портының мүліктік кешенін сатып алу-сату шартына жүгінеміз және ол жерден тағы бірнеше сәйкессіздіктерді табамыз.
Одан бастайық, Сатып алу-сату шартының 1.3.2-тармағында «Өскеу-Дунай теңіз сауда порты» ММ Бірыңғай мүліктік кешеніне ФСМУ сатып алушыға беруге міндеттенетін 94/ кіретіні көрсетілген. Ғимараттар мен ғимараттар кешенінің 100 үлесі жалпы ауданы 5179,4 ш.м. Яғни, БАҚ-та FSMU шенеуніктері бірнеше рет айтқанындай, порттың сатып алушыға берілмейтіні бірден көрсетіледі (мұндай ақпарат тіпті Мемлекеттік мүлік қорының ресми сайтында да жарияланған), бірақ оның үлесі 94/100 ғана.
Сонымен бірге, келісім-шарттың келесі бетінде пирстан, кейбір құрылымдар мен сол «Жол төсемі (аула құрылыстары) I» тұратын мүліктік кешеннің тағы 1/100 бөлігінде қалғаны атап өтілген. мемлекет мүлкі иеліктен айыруға жатпайды. Осылайша, шын мәнінде, FSMU мүліктік кешеннің 94/100 акциясын да емес, тек 93/100-ін сатты!
Мұндай ұсақ-түйек болып көрінетін нәрселер өте маңызды, өйткені олар меншік құқығын белгілейтін құжаттарға үстірт қараудың өзінде қанша түрлі көрсеткіштердің байқалатынын анық көрсетеді.
БІЛМЕГЕНІМІЗ САТЫП ЖАТЫРМЫЗ
Сондай-ақ «Килия» пошта бөлімшесінде өту жолы мен кіру-шығуға арналған қақпасы бар бөлім бар. Соңғы уақытқа дейін бұл жер учаскесі АӨПУ меншігінде болды, ол да сатылуға жатпайды, бірақ бірнеше жыл бұрын ішкі құжатпен АӨПУ меншігінен «Усть-Дунайск МТП» ММ меншігіне өткен. , содан кейін ол да жекешелендіруге қосылды. Одесса облысының Экономикалық сотының 916 жылғы № 3270/15/27.12.2018 шешімімен портқа меншік құқығы түпкілікті бекітілді (бұл ретте көрсетілген өзгерістер де нотариалды куәландырылмаған және расталмаған. тіркелген Мемлекеттік жылжымайтын мүлік тізілімінде).
Енді біз «Теңіз саудасы» мемлекеттік кәсіпорнының шағын жекешелендіру объектісі – бірыңғай мүліктік кешенін аукционда сату туралы Украинаның Мемлекеттік мүлік қорының Одесса және Николаев облыстары бойынша облыстық филиалының ақпараттық хабарламасы» деп аталатын құжатқа жүгінеміз. «Усть-Дунайск» порты. (https://spfu.gov.ua/userfiles/files/port21_2.pdf ). Онда жекешелендіру объектісі туралы барлық ресми ақпараттар тізімделеді. Украина Федералдық мемлекеттік университетінің меншігіндегі «Объекті (жылжымайтын мүлік) туралы ақпарат» бөлімінде өту және аймақ көрсетіледі. Жол төсемі (аула құрылымдары) I-III .
Алайда, құжаттың соңында 1-ескертуде мынаны оқимыз – «Жылжымайтын мүлікке меншік құқығының мемлекеттік тізілімінде басқа да мүліктік құқық, атап айтқанда, шаруашылық жүргізу құқығына қатысты No31174112 жазба бар. «Прохидна», «I аула құрылыстары» және т.б. объектілеріне қатысты АМПУ ММ Сол жерде Прохиднаның 28.08.2021 жылғы XNUMX тамыздағы қабылдау-тапсыру актісімен «МТП Усть-Дунайск» МКҚК балансына берілгені, ол туралы мәліметтер мемлекеттік жылжымайтын мүлікте де жоқ екені атап өтілді. тіркелу. Беру жылжымайтын мүлік объектісіне қатысты екенін ескере отырып, заң белгілі бір тәртіпті қарастырады, атап айтқанда: толтырылған қабылдау-тапсыру актісі міндетті түрде нотариалды куәландырылуға жатады, содан кейін жылжымайтын мүлік тізілімінде міндетті мемлекеттік тіркеуден өтеді. Бұл да жасалмады.
Бұл жерде анық сюрреализм бар. Сатуға қойылған мүлік туралы ресми құжатта бұл мүлік объектілерінің кейбірінің басқа да меншік құқығы бар екені арнайы айтылған екен. Ал, тиісінше, біреудің жеке мүддесі алынып тасталған болса, жекешелендіруге дайындық кезінде мұндай даулы нысандардың неліктен болжамды талап ететін сот процестерін болдырмау үшін мүлік тізімінен шығарылмағаны мүлдем түсініксіз.
ҮШІНШІ ТАРАПТАРДЫҢ МҮДДЕЛЕРІ
Сонымен қатар, заңды жауапсыздықтың кесірінен осы экономикалық даудың еріксіз қатысушысына айналып, енді пошта бөлімшелеріндегі нысандарға меншік құқығын дәлелдеуге мәжбүр болған жеке компаниялар да зардап шегіп отыр.
Қазіргі уақытта Усть-Дунай портының Килия порты пунктінің аумағында үш порт операторы - «МТП Усть-Дунайск» ММ, «Трансшип» компаниялар тобының «Краншип» ЖШС және «Гран Терминал Килия» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі жұмыс істейді. «(ZTC» ЖШС). Алайда, сату кезінде олардың мүдделері ескерілмеді - оларды жай ғана күшті көлік басып кеткені белгілі болды.
Сонымен бірге, порттың ажырамас мүліктік кешені Федералдық мемлекеттік университеті мен порт операторы «ZTK» ЖШҚ аффилиирленген «Теңіз порты Дунай Килия» жауапкершілігі шектеулі серіктестігіне (ЖШҚ «MPDK») келесі үлестермен бірге тиесілі:
Мемлекеттік меншіктегі ғимараттар мен құрылыстар кешенінің 94/100 акциясы «МТП «Усть-Дунайск» ММ балансында, ал ғимараттар мен құрылыстар кешенінің 6/100 акциясы «МПДК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігіне тиесілі және «ЗТК» жалға алған. ЖШС. Бұл акция 2007 жылы аукционда алынды, кейін екі рет сот шешімімен бекітілді, қайта сатылды және шағымданбады - оның үстіне оны бақылайтын адамдар 2007 жылдан осы уақытқа дейін өзгерген жоқ.
Сонымен қатар, 2003 жылдан бері «ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің «Килиа порт пункті» аумағында жеке меншігіндегі аула ғимараттары бар, атап айтқанда: «Ч» ангары, «С» таразылау үйі, «С» астық өңдеу кешені, олар да бірнеше рет апелляциялық сатыдағы соттардың шешімдеріне сәйкес заңды күшіне енген Одесса облысының коммерциялық сотының No 916/2514/21, 916/2925/21 және 916/1828/22 шешімдерімен сотта расталды.
«ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің мүлкіне қатысты жағдайдың абсурдтылығы мынада: ФСМУ «ЗТК» ЖШС объектілерін аукционда талап етпейді және сатпайды, бұл «Эликсир Украина» ЖШҚ-мен сатып алу-сату шартымен де расталады, бірақ бұл объектілер, Тізілімге сәйкес порт ғимараттары кешенінің 94/100 үлесіне кіреді! Яғни, белгісіз себептермен «ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің мүлкі алдымен 94/100 үлесіне қосылды, содан кейін портты жекешелендіруге дайындау кезінде, Тізілімнен шығарылған жоқ .
Осылайша, порттың бүкіл мүліктік кешені аукционда сатылып жатқанын жария етіп, бұқаралық ақпарат құралдарында демонстрациялық ақпараттық шу, шын мәнінде дезинформация тудырған FSMU порт төңірегіндегі қиын жағдайдан жақсы хабардар болды. Сонымен бірге, жылжымайтын мүлік тізіліміндегі бейберекеттік аукцион өткеннен кейін алты ай өтсе де осы күнге дейін сақталып келеді.
«ЗТК» жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің мәліметі бойынша және тиісті құжаттардың негізінде, портты жекешелендіруге дейін ФСМУ мүлікті заттай таратпаған және порттың мемлекеттік үлесін бөлмеген, 94/100 құрайтын объектілерді Тізілімнен алып тастамаған. үлесі 910 және жекешелендіруге жатпайды (оның ішінде порт инфрақұрылымының стратегиялық объектілері). Осыған байланысты қазіргі уақытта Одесса облысының және Киев қаласының коммерциялық соттарында No 4588/23/916 сот істері қаралуда; 102/23/916; 186/23/910; 6314/23/XNUMX Аукционның күшін жою туралы, келісім-шарт және ФСМУ бұйрықтары, қажетсіз объектілерді Тізілімнен шығару, сондай-ақ ортақ меншік иелерінің мүлкін бөлу туралы.
Мүлікті Қор бөлінбей және бөлінбей, бөтеннің мүлкімен, соның ішінде жекешелендіруге заңмен тыйым салынған АӨПҰ-ның стратегиялық мемлекеттік меншігімен араласып «сатылған» болғандықтан - тіпті мемлекеттік тіркеуші де құқығы жоқ. оны жаңа иесіне тіркеу үшін. Алайда, мәміле тоқтатылған кезде, жекешелендіру рәсімін аяқтаудың мүмкін еместігі үшін жауапкершіліктен құтылу үшін, шамасы, Баспасөзде сатылым құжаттаманы дайындау кезіндегі қателіктерден емес, үшінші тұлғалардың кедергілерінен, соның ішінде «Краншип» және «ЗТК» порт операторлары арасындағы күрделі қарым-қатынастар салдарынан жүзеге аспай жатқаны туралы ақпараттық науқан басталды. «портта жұмыс істейді. Алайда жағдайды бұлай түсіндіру бұл екі жеке оператордың пайдасына шығуы екіталай.
Біздің мәлімет бойынша, «Усть-Дунайск» теңіз сауда портын жекешелендіру бойынша құжаттарды Украинаның Мемлекеттік мүлік қорының корпоративтік басқару департаментінің директоры Юрий Чердынцев дайындады. Ол кезде Юрий Мартынюк «Усть-Дунайск МТП» МКҚК басшысы болған. Бір қызығы, порттың мүліктік кешені сатылымға шығарылып, сауда-саттық өткізілгеннен кейін бірден осы процеске тікелей қатысқан екі адам - Чердынцы да, Мартынюк та қызметтерінен тез босатылды. Бұл кездейсоқтық па, жоқ па, оны анықтау керек.
«ҚАТЕЛІКТЕР» МИЛЛИОНДАҒАН ҚҰН
Тергеу аясында біз қайғылы фактіге тап болдық сөзбе-сөз үкіметтің бүкіл вертикалы — жекешелендіруге құжаттарды дайындап жатқан ФСМУ шенеуніктерінен бастап, Инфрақұрылым және Әділет министрліктеріне дейін сапасыз дайындалған құжаттарға және кейбір деректердің толық сәйкес келмеуіне көз жұма қарады. басқалармен бірге портты мүмкіндігінше тезірек сатуға тырысады. Біз олар жауап беретін мыңдаған нысанның біреуін ғана талдадық. Егер бір нақты жағдайды талдай отырып, біз көптеген сәйкессіздіктер мен қателіктерді, тиісті құқықтық қамтамасыз етудің, құжаттаманың бір-біріне сәйкес келмейтінін, үшінші тұлғалардың мүліктік құқықтарын елемейтінін көрсек, онда жағдайдың қалай екенін елестету қиын емес. басқа да жүздеген ұқсас жағдайлар.
Тағы бір сұрақ, егер біз банальды ақымақтық туралы емес, арам ниет пен пайда туралы айтатын болсақ: Бәлкім, билік вертикалындағы біреуге құжаттарда мұндай тәртіпсіздік болғаны пайдалы шығар, құқықтық қолдаумен және т.б.? Өйткені, қағаздағы әрбір осындай «қателік» шынайы өмірде миллиондаған және миллиондаған гривналарға айналу қаупі бар.
Бұл жекешелендіруге келер болсақ, жағдайдан шығудың бір ғана жолы бар: тиісті тексерулер жүргізіп, құжаттаманы өзара келісіп, Тізілімге барлық соңғы мәліметтерді енгізу керек және ең бастысы, оны беру азғыруларына жол бермеу керек. процесс портты сатып алушыға немесе онда жұмыс істейтін жеке операторларға. Өйткені, бәрін ескерсек, мәселенің түбі әлдеқайда жоғары...
Олена Овчинникова, Александр Шорохов
Әрқашан ең маңызды нәрселерден хабардар болу үшін бізді мына жерден оқыңыз Telegram
