ElitExpert представляет расследование наших партнеров из Казахстана. Республика.media, посвященное «серому» экспорту в Россию в обход западных санкций
Война России с Украиной и санкции, налагаемые на РФ отдельными странами, поставили власти Казахстана в сложную ситуацию. Связанная с Кремлем договорами в рамках ЕАЭС, ОДКБ и СНГ Астана не решается разрушить казахстанско-российские связи. В результате Казахстан стал удобной для страны-соседа лазейкой для обхода ограничений по ввозу различных товаров.
В апреле текущего года помощник министра финансов США Элизабет Розенберг предупредила, что риски применения вторичных санкций в отношении казахстанских компаний и банков выросли, а в июне об этом прямо заявил координатор по санкциям Госдепартамента США Джим О'Брайен. Отметив, что экспорт электроники в Россию вернулся на довоенный уровень, О'Брайен назвал пять стран, которые помогают России обходить санкции: Турцию, Грузию, Объединенные Арабские Эмираты, Армению и Казахстан.
Действительно, товарооборот между Россией и Казахстаном за время военного противостояния не снизился, а наоборот — вырос. По итогам 2022 года он, согласно официальной статистике, составил 28 миллиардов долларов, прибавив 2 миллиарда долларов по сравнению с 2021 годом.
По данным Бюро национальной статистики Республики Казахстан, только за первое полугодие 2022 года экспорт сотовых телефонов из РК в РФ составил 78 млн долларов (против 36,8 тысяч долларов за январь-июнь 2021 года). Кроме смартфонов, в первом полугодии резко выросли поставки процессоров и контролеров, флешек и карт памяти, автомобилей. Впервые стали поставляться в РФ smart карты, фото и видеокамеры, стиральные и посудомоечные машины.
Согласно опубликованному в феврале рабочему документу ЕБРР «Евразийский окольный путь: торговые потоки в Россию через Кавказ и Центральную Азию», если экспорт подсанкционных европейских товаров в Россию упал примерно на 80% по сравнению с остальным экспортом, то в Казахстан, Кыргызстан и Армению он вырос на 30% больше, чем экспорт других товаров.
Если говорить о конкретных кейсах, то, судя по данным журналистов-расследователей, по крайней мере две казахстанские компании занимались поставкой в Россию дронов и компонентов для спецтехники. А в недавнем расследовании «Азаттика» описываются схемы поставок, когда казахстанские и киргизские компании, заказав подсанкционную продукцию у производителя, реэкспортируют ее, выгружая в Россию, когда груз следует по территории РФ транзитом, не доставляя ее до точки назначения.
Вышеперечисленные факты заставили правительство публично оправдываться. Вице-премьер и министр торговли и интеграции РК Серик Жумангарин признал, что из Казахстана в Россию поставлялись товары двойного назначения. По его словам, представители США и ЕС еще в прошлом году передали РК список из 7000 наименований попавших под санкции товаров. «Это весь наш товарооборот. Все это невозможно заблокировать или отследить», – сказал Жумангарин.
Позже в результате переговоров этот список сократили до 104 наименований – на основе деталей, обнаруженных в подбитой в Украине российской военной технике. «Мы работаем с этим», – сказал Жумангарин, заверив, что за компаниями, перевозящими такие предметы, как микросхемы, усилен контроль. Однако он отказался озвучить названия этих компаний.
Кроме того, власти Казахстана объявили о запуске с 1 апреля 2023 автоматизированной системы отслеживания в онлайн-режиме поступлений импортных товаров в Казахстан и их последующих перемещений. Правда, большие сомнения в том, что она реально работает.
Чтобы развеять эти сомнения, мы решили воочию увидеть то, что происходит на границе, и отправились в Западно-Казахстанскую область.
КПП «Сырым»: очереди и возмущенные водители
Западно-Казахстанская область находится на северо-западе Казахстана и граничит с пятью областями Российской Федерации – Оренбургской, Саратовской, Самарской, Волгоградской и Астраханской.
На границе шесть контрольно-пропускных пунктов. Мы приехали на самый крупный - КПП «Сырым».
Через него ежедневно проходит около 400 единиц грузового транспорта. Особенно сильно увеличился грузопоток за последние полтора года – длинные очереди, по словам пограничников и водителей, стали обычным делом.
Уже на подъезде к КПП мы увидели очередь из груженных фур.
26 июня – в тот день, когда мы были там – очередь протянулась на 5-6 километров. В другие дни, как рассказали нам пограничники и местные жители, бывает и 10-15 километров.
Водители ждут возможности проехать по несколько дней, нервничают.
«Коррупция!» — закричал, увидев нас, один из стоявших в этой бесконечной очереди. «Стоим пятый день», «Пропускают по звонку», – рассказывали другие. О коррупции, нехватке персонала в должности и наплевательном отношении к людям говорили практически все, у кого мы брали интервью.
"Сырым" - транзитный пункт для многих грузоперевозчиков, в том числе из других стран Центральной Азии - Узбекистана, Кыргызстана.
«Вся Центральная Азия едет в Москву», — шутили перевозчики, и, как в каждой шутке, в этом тоже большая доля правды. В очереди много машин с киргизскими номерами. Узбекских – меньше. Но есть и белорусские номера, и, конечно, русские и казахстанские.
Мы побеседовали с десятком водителей, и все они подтвердили, что поток машин в последние год-полтора существенно увеличился.
Уезжают из разных мест. Пункт назначения чаще всего – Москва. Что касается грузов, то они самые разные.
«Возьмут все»: статистика от госорганов
«Возят все — запчасти, технику, ТНП», — сказал Шингис Куат, который дежурит начальник отделения КПП. Однако ухаживают за машинами, по его словам, лишь в особых случаях.
«У нас нет сканера, на российской стороне он есть. Все машины мы не открываем, конечно, мы проверяем только, так сказать, подозрительные грузы. Если по документам все нормально, то пропускаем», – сказал Шингис Куат.
Это немаловажный момент, на который мы обращаем особое внимание читателей. Почему позже нам объяснил инсайдер.
В 2024 году, говорит Куат, планируется провести реконструкцию на КПП, и тогда «все будет — и сканер, и все остальное».
Ну а пока граница, можно сказать, дырявая.
«Если раньше увозили оттуда, то сейчас наоборот везут туда. Я живу рядом с трассой и каждый день вижу эти груженые фуры, также эвакуаторы, которые везут автомобили, другие товары, которые используются Россией в войне против Украины. И логистическим хабом для этого стал Казахстан», – говорит наш коллега из ЗКО Лукпан Ахмедьяров.
Его слова подтверждает официальная статистика. Заместитель руководителя Департамента госдоходов Западно-Казахстанской области Жунус Кунчаев назвал нам цифры, свидетельствующие о существенном увеличении грузопотока через границу ЗКО с Россией.
Если в 2022 году границу через КПП ЗКО пересекли, по его данным, 184 271 грузовик, то по данным за пять месяцев текущего года — уже 218 160. То есть на 33 889 единиц больше. Что же касается экспорта в страны Евразийского экономического союза, то по данным за 5 месяцев 2023 года общая цифра — 75,7 млрд тенге. При этом 97,4% приходится на Россию.
Отдельная тема – релокация российского бизнеса. С начала войны в Западно-Казахстанскую область переехало много российских компаний. Они открыли свои представительства или зарегистрировали местные компании-дочки.
«В 2022 году в области было зарегистрировано 679 иностранных компаний, из них 627 – с российским капиталом. С начала 2023 года – 128 компаний с иностранным участием, и 108 из них – российские. Розничной и оптовой торговлей занимаются – более 43,5%, грузоперевозками – 3,7%», – рассказала заместитель руководителя Управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития ЗКО Жанна Беккалиева.
Рост товарооборота с Россией он показал на цифрах.
«По итогам 2022 года общий товарооборот области составил 8,9 млрд долларов. Из них 8 млрд приходится на страны Таможенного союза. Товарооборот с ним увеличился на 11% по сравнению с 2021 годом. Из этой цифры экспортные поставки составили 1,7 млрд долларов и увеличились на 44,5% по сравнению с 2021 годом. Львиную долю составляет товарооборот с Россией. Товарооборот ЗКО с приграничными районами РФ в 2022 году составил 146 млн долларов, в том числе экспорт – 33,8 миллиона», — рассказала Жанна Беккалиева.
Среди экспортируемых в Россию товаров, чиновница назвала многое, в том числе «лом черных металлов, трубы, насосно-компрессорные и бурильные из черных металлов».
Но экспортируются из Казахстана в Россию и необычные товары.
«Необычные товары»: лосось и креветки из Европы
Обнаружила этот факт журналистка из ЗКО Акмарал Шаяхметова.
«Каждый год я отслеживаю эти данные, которые производят у нас, что завозят и вывозят. И каждый раз это была примерно одинаковая категория товаров. Но за последний год я обнаружила, что общий экспорт увеличился с территории Казахстана на 25%, включая ЗКО. И именно с того периода, когда начали вводить санкции. В основном это техника: тракторы, самоходы, грузовая техника, самоходы… Производство у нас не выросло, может быть на 1,1%, но точно не такой рост, чтобы вывозить огромное количество тракторов.
Когда я попросила прокомментировать это экономистов, мне сказали, что это серый экспорт.
Среди необычных товаров оказались морепродукты, в частности лосось и креветки, которые заехали из Европы и уехали в Россию. Все эти данные за 2022 год», – рассказала нам Акмарал в комментарии на видео.
В целом, по данным Акмарала Шаяхметовой, полученным ею из открытых источников, после начала войны в Украину экспорт из ЗКО на территорию России вырос на 60 миллионов долларов.
«На самом деле границы наши «дырявые» и провозить через них могут все, что угодно, в частности, санкционные товары», — констатирует по итогам нашей поездки на КПП Лукпан Ахмедьяров.
«Уверен, что никто эти машины не раскрывает, что находится в этих везущих там фурах, просто смотрят на документы. Под видом ТНП могут провозить и дроны, и разную бытовую технику, электронику, или товары двойного назначения, которые можно использовать как в гражданской, так и в военной промышленности. В настоящее время в России очень велик спрос на технологические товары. И Казахстан является той серой зоной, по которой можно провозить все это.
Казахстанские власти могут официально говорить: да, мы поддерживаем санкции и так далее. Но по факту наши власти ничего не делают для того, чтобы на границе навести порядок и установить какую-то защитную стену, чтобы не пропускать санкционные товары», — считает Лукпан.
Его слова нам подтвердил впоследствии и наш инсайдер, занимающийся внешнеэкономической деятельностью.
Спецрепортаж с границы смотрите по этой ссылке.
Что рассказал инсайдер
Наш собеседник – участник внешнеэкономической деятельности. Занимается поставкой продукции в Казахстан из Китая. Он рассказал нам, как идет обход санкций на практике.
По его словам, существует так называемый «зеленый» список компаний. такой реестр, где у них сразу выбивается автоматом зеленый коридор. То есть их не ухаживает абсолютно .
Причем, работает этот список не только на границе с Россией, но и на границе с Китаем. Как только на КПП видят в накладных название компании из «зеленого» списка – ей сразу открыта дорога.
Так что совсем не случайно водители во время опроса жаловались нашему журналисту, что фуры пропускают «звонком».
Кроме того, по словам собеседника, риски делятся.
То есть сначала товары завозятся на территорию Казахстана вполне легально для внутренних целей, проходят таможенную очистку – « и здесь уже все, к ним вопросов нет, потому что они прошли обзоры, акты обзора печати проставлены в центре электронного декларирования в Астане .
А потом уже со складов в Казахстане другие компании – из того же зеленого списка – организуют доставку товаров в Россию.
» Этот список не является раз и навсегда утвержден — компании в нем постоянно меняются, поэтому так сложно отследить «, – объяснил наш собеседник.
На вопрос, кто его формирует и как туда попадают, он сказал уже не под запись: « Решают те, кто на вершине .
Сразу оговоримся, что эту информацию мы не можем подтвердить документально – только записаны на видео слова человека, попросившего не назвать его имя в целях безопасности. Но отметим, что другие наши инсайдеры из круговластных кругов подтвердили его рассказ.
В редакции есть также список компаний т.н. зеленого списка, но мы не можем утверждать, что все они возят именно подсанкционные товары
Что дальше?
23 июня ЕС принял 11-й пакет санкций, направленных на ужесточение уже существующих ограничений и прекращение их обхода. Предполагается, что при выявлении фактов поставок в Россию подсанкционных товаров ЕС будет изначально налаживать со страной «конструктивный диалог», а если он не даст результатов, в ход пойдут ограничительные меры для компаний или ограничение продаж в эту страну товаров, экспорт которых в Россию уже запрещен.
А пока в ЕС только размышляют о введении санкций в отношении стран, в которые входит и Казахстан, Украина перешла к конкретным действиям.
1 июля на сайте президента Украины был опубликован Указ, согласно которому в отношении двух казахстанских компаний — ООО «ИТС-Астана» и АО «Тинис» — вводятся санкции . Суть их сводится к ограничению или полному прекращению торговых операций, приостановлению выполнения экономических и финансовых обязательств, блокированию активов, прекращению действия совместных проектов и промышленных программ.
О причинах введения санкций речь не идет, но о них несложно догадаться. Да, на официальном сайте ООО «ИТС-Астана» говорится, что компания является основным поставщиком сварочного оборудования, комплектующих, а также запасных частей в Казахстане и входит в российскую группу компаний «ИТС», объединяющую разработчиков, промышленные предприятия и центры продаж и сервисное обслуживание сварочного. оборудование. В свою очередь АО «Тинис» занимается производством полиэтиленовых труб, автокранов, средств пожаротушения и индивидуальной защиты.
Украинские санкции, по мнению опрошенных нами экспертов, это «первые ласточки» в отношении Казахстана: санкционное кольцо вокруг нашей страны уже есть, и предметом дискуссии может быть только то, как быстро оно станет «удавкой» для экономики Казахстана.
Казахстанский финансовый аналитик Арман Бейсембаев считает, что имиджевые и репутационные потери Казахстан уже терпит: страна уже попала в круг стран, помогающих России.
«Пока нам удается обходить санкции, но «удавка» затянется на нашей шее гарантированно. Пока, я думаю, будут наказываться отдельные компании. А по поставкам товаров двойного назначения будет в конце концов усилен контроль. В этой связи усложнится логистика, увеличится время доставки, что автоматически приведет к росту конечной цены. Учитывая характер европейской бюрократии, предпочитающей перестраховаться, возможны точечные запреты в отношении тех или иных товарных групп. Это не очень приятно, конечно, однако глобальный удар по казахстанской экономике это не нанесет», — сказал он в комментарии «Республике».
В свою очередь казахстанский экономист Айдар Алибаев не исключает повторения в Казахстане российского сценария, когда производители сами будут предпочитать не иметь дела с поддерживающей агрессора страной:
«На Западе репутационные расходы стоят слишком дорого. И торговать с Казахстаном, который в общем пакете поставок занимает несколько процентов, рискуя репутацией — умные люди на это не пойдут. Если они ушли с российского рынка, который раз в десять больше казахстанского, почему они не уйдут от нас? Репутация для них важнее заработанных в Казахстане копейок».
По мнению Алибаева, процесс будет набирать обороты:
«Мы можем в результате остаться без важных высокотехнологичных компонентов, необходимых в энергетике, машиностроении и т.д. Но, к сожалению, наши чиновники не видят дальше собственного носа».
«Безусловно, обход санкций дает большую прибыль, — сказал казахстанский политолог Димаш Альжанов комментарии «Азатику». — Если обратиться в отчет Европейского банка развития и реконструкции, экспорт из западных стран в Казахстан за прошлый год увеличился примерно на 80%.
И Аккорда, по его мнению, хорошо использует тот момент, что у западных стран нет четкой политики в отношении Казахстана, и предлагает различные уступки в сфере добычи и поставок энергоресурсов. «Пока США и страны ЕС, пожалуй, не решаются пойти на риски и начать давить на Казахстан со всеми вытекающими последствиями», — заключает Димаш Альжанов.
Над статьей работали Назира Даримбет, Лукпан Ахмедьяров, Владимир Радионов, Юлия Козлова, Оксана Макушина.
