Украинада бір жарым жылдан астам ауқымды соғыс жүріп жатыр. Сонымен бірге, жойқын әскери әрекеттерге қарамастан, халықаралық қолдаудың, жасырын резервтердің, салық саясаты мен негізгі салалардың тұрақтылығының арқасында Украина кез келген қиындыққа қарамастан, экономиканы сақтап, мемлекеттің жұмыс істеуін қамтамасыз ете алды.
Елге белгілі бір экономикалық белсенділікті қолдауға мүмкіндік берген себептердің бірі - оның ауыл шаруашылығы, ол ұлттық нарықтың негізгі қажеттіліктерін өтейді, сонымен қатар Қара теңіздің жақында жабылуына қарамастан, азық-түлік қауіпсіздігін және ауыл шаруашылығы өнімдерінің экспортын қамтамасыз етеді. Астық дәлізі.
Сонымен қатар, Украина халықаралық қолдауды белсенді түрде тарта алды. Ондаған елдер мен ұйымдар ел экономикасын тұрақты ұстап тұру үшін елімізге қаржылық, әскери және техникалық көмек көрсетуде – бұл халықаралық қаржы институттары мен елдерінен алынған несиелер, гуманитарлық көмектер, негізгі салаларға бағытталған мақсатты инвестициялар.
Дегенмен, кейбір жағымды аспектілерге қарамастан, белгісіздік, инвестицияның жетіспеушілігі (қаншалықты көп болса да, соғыс жағдайында ол әрқашан жеткіліксіз), инфрақұрылымның, сауда байланыстары мен логистикалық тізбектердің бұзылуы экономикалық өсуге елеулі шектеулер тудырады.
Елде қазір орасан зор ақша айналымда, ол, бірақ, кереғар болса да, мемлекеттік бюджеттен мүйізі қарағайдай ағып жатыр. 2023 жылға арналған мемлекеттік бюджеттің шығыс бөлігі 2,6 трлн гривен деңгейінде жоспарланған - бұл үлкен сома, бүкіл тәуелсіздік кезеңіндегі ең үлкен сома. Мемлекет сонша ақшаны қайдан алды? Өйткені, бұл соманың жартысы ғана салықтар мен төлемдерден түсетін ішкі кіріс есебінен жабылса, қалған жартысы халықаралық донорлар мен кредиторлардың қаржылық көмегі арқылы жабылады. Ал мұндай көмек бюджетте белгіленгеннен әлдеқайда көп. Мысалы, ағымдағы жылдың маусым айында ғана Министрлер кабинетінің есебі бойынша Мемлекеттік бюджеттің жалпы қорына 133,7 млрд гривен түсті (оның 44,4 млрд-ы халықаралық көмек), ал 84,1-і ғана түсу жоспарланған. млрд. Бұл фактіні есте сақтаңыз!
Ақша сөзбе-сөз аспаннан түсіп жатыр, сондықтан украиндық шенеуніктердің экономикалық мақсатқа сәйкестігі туралы ойланбастан, дәл осы жерде және қазір оны «игеруге» құмар.
Ашық ақпарат көздерінде мезгіл-мезгіл пайда болатын ақпаратқа сәйкес, мемлекеттік бюджет үнемі қайта өңделіп, бір шығыс бабынан екіншісіне қаражат аударылып отырады, нәтижесінде онда тротуар төсеу сияқты анық таңдаулы шығындарға ақша бар. және бомбадан қорғайтын орындарға барабандар сатып алу.
Бұл жағдай ХВҚ-ның назарынан тыс қалмады — және де Қормен жаңартылған меморандум Украина билігі бұл тәжірибені тоқтатуға және бюджетті орта мерзімді жоспарлауға қайта оралуға міндеттелді — тек қорғаныс шығындарын қайта қарауға рұқсат етіледі. Дегенмен, бұл инновациялар 1 жылдың 2024 қаңтарынан бастап күшіне енеді және әзірге Украина бұрынғы шындықта өмір сүруде.
БАСЫМДЫҚТАР ҚАЛАЙ БОЙЫНША ҚОЙЫЛАТЫН
Елде болып жатқан процестерді түсіну үшін мемлекет өз қаржысын бейбіт уақытта да, соғыс уақытында да өмірдің қандай негізгі салаларына жұмсайтынын білу қажет.
Қаржы министрлігінің мәліметі бойынша, 2022 жылға дейін мемлекеттік шығыстардың ең көп бөлігі, ал қазір айтарлықтай бөлігі «әлеуметтік қамсыздандыруға» жұмсалады. Яғни, зейнетақы төлемдері үшін, ең аз қорғалған азаматтардың ең төменгі өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету үшін, көп балалы отбасыларды, мүгедектерді қолдау, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы, ана мен балаға жәрдемақы. Сонымен қатар, медицина саласына, мектептерді, жоғары оқу орындарын қаржыландыруға және т.б.
Сонымен қатар, бүгінгі күннің шындығы сондай, қорғанысқа жұмсалатын шығыстар мемлекет үшін басым бағыт болып табылады — бюджеттік қаражаттың едәуір бөлігі Қарулы Күштерді қолдау мен жаңғыртуға және ұлттық қауіпсіздікті қолдауға бағытталған.
Егер нақтырақ айтатын болсақ, біз әскери киімдерді, қару-жарақтарды, оқ-дәрілерді, құрал-жабдықтарды және әскери қызметшілерге жалақыны және қайтыс болғандардың отбасыларына төленетін әлеуметтік төлемдерді сатып алудан бастап, шығыстардың кейбір нақты баптарына дейінгі шығыстардың орасан ауқымы туралы айтып отырмыз. жау шебінің артында диверсиялық операциялар жүргізу немесе тыңшыларды тарту.
БАҚЫЛАУ ЖОҚ
Сырттай қарағанда, мемлекеттік машина соғыс жағдайында мүмкіндігінше, ақырын болса да, сықырлап, дұрыс бағытта келе жатқандай. Барлық шығыстар мен кірістер бақыланады (қаржы министрлігі болса керек), мемлекеттің нақты іс-қимыл жоспары бар.
Сонымен қатар, күрделі әскери жағдай Украинаның мемлекеттік бюджетін қалыптастыру және басқару процесіне айтарлықтай әсер етеді - соғыс жағдайы жағдайында көптеген шығыстар мен кірістер сандары жіктеледі, бұл бюджеттің ашықтығын қамтамасыз етуде үлкен қиындықтар туғызады. процесс.
Дәл осындай себептерге байланысты қандай қаржылық шығындар мен бағыттарды кім қадағалайтынын түсіну де мүмкін емес, сол немесе басқа саланы қаржыландырудың нақты қажеттілігін анықтау мүмкін емес - ақпарат қатаң мөлшерленген.
Жалпы, бюджет пен мемлекет шығыстарының ашық еместігі мәселесі жүйелі сипатқа ие және елдің келешегі соғыс тұманында бұлыңғыр болған өткен жылдың күзінде асығыс қабылданған Мемлекеттік бюджеттің кесірінен туындап отыр.
Сондықтан 2023 жылғы Мемлекеттік бюджетте шығыстардың өте аз баптары, тек жалпы бағыттар көрсетілген. Олар жалпы түрде тізімделгендіктен, жағдайға және бір немесе басқа бөлімнің қалауына байланысты, шығындарды оңай өзгертуге, кейбірін қысқартуға, басқаларын қосуға, басқаларды қатыруға болады. Ал егер бұл мәселе бақылауға алынбаса, сыбайлас жемқорлық құрамдас бөлігі жабайы түрде өркендейді.
Оның үстіне мемлекетте бұл шығындарға жалпы бақылау жасайтын орган жоқ болып шықты. Әр министрлік, әр аудан әкімшілігі. әр ауылдық кеңес өз қазанында қайнап жатыр – Білім министрлігі де сондықтан мұражай жөндеуге және комедиялық телехикаяларды түсіруге жүздеген миллион гривен жұмсайды, Жастар және спорт министрлігі 300 миллион гривен жұмсайды теннис корттарын салу үшін, және Киевтің Днепр аудандық әкімшілігі сәнді электрлік көкөніс кескіштерді сатып алады Әрқайсысы 130 720 гривен және XNUMX XNUMX гривен тұратын электр қуырғыш таба... бомба баспаналары үшін. Тіпті осы деңгейде бақылау болмаса, астанадан шалғайдағы жергілікті кеңестер туралы не айтуға болады?
Оның үстіне, қалай экономист Алексей Куш атап өтті. ағымдағы мемлекеттік бюджеттің жартысы халықаралық серіктестер есебінен қаржыландырылады. Іс жүзінде Украинаның қазіргі уақытта екі бюджеті бар: бірі салықтар мен алымдардан түсетін ішкі кірістерге негізделген, екіншісі халықаралық донорлар мен кредиторлар қаржыландырады.
«Негізгі бюджет салықтар мен төлемдерден түсетін ішкі түсімдерді есептеу негізінде жасалып, негізінен қорғаныс саласын қаржыландыруға жоспарланған болатын. Жер-жерден бюджет түсімінде олқылықтар көп болғандықтан, шығыс бөлігіне жоспарланған ақшаның жетпей қалуы жасанды түрде жасалып отыр. Бірі армияның мұқтаждығына, екіншісі әлеуметтік мемлекетке және басқаның барлығына арналған екі бюджет іс жүзінде бір-біріне сәйкес келмейді екен. Ал біріншісінің ақшасы жетпесе, екіншісінде артық ақша бар. Сондықтан мұражайлар мен тротуарларға қаражат бар, ал әскерилердің жалақысына ақша жоқ болып шығады». – дейді Алексей Куш.
Сарапшының пікірінше, әскери қақтығыстар кезінде бюджетті тиімді басқаруды бақылауға үкімет қана емес, азаматтық қоғам да атсалысуы керек.
Ерікті және қоғамдық ұйымдар да елді қолдауда маңызды рөл атқарады, сондықтан волонтерлар мен халықаралық серіктестерден алынған қаражатты пайдалануда ашықтық пен есептілікті қамтамасыз ету керек.
ПРЕЗИДЕНТ ТЫҢДАМАДЫ
Ал енді жағымсыз, бірақ объективті шындыққа келеміз – бүгінде біздің елімізде екінші дүниедегідей «Бәрі майдан үшін, бәрі Жеңіс үшін» сияқты өмірдің барлық саласын қамтыған бірде-бір «партиялық желі» жоқ. Соғыс. Бұл тенденция, әрине, кейде үлкенді-кішілі шенеуніктер тарапынан айтылып жүр, бірақ оны іс жүзінде жүзеге асыруға ешқашан келмеді. Жалпы айтқанда «Бәрі майдан үшін» деген ұран қоғамдық кеңістікте естілмейді, және кез келген билік деңгейінде ешкім оның орындалуын талап етпейді - сондықтан жергілікті кеңестер қорғаныс саласына жан-жақты көмек көрсету үшін жұмыс істемейді, сондықтан артқы қалаларда орындықтарды жөндеуге немесе ондаған миллион гривенге сәндік бұталарды отырғызуға арналған тендерлер пайда болады.
Армияға көмектесетін еріктілер қазіргі уақытта қасбеттерді мағынасыз бояуға жұмсалған әрбір гривен жауынгердің өмірін сақтап қалуы мүмкін екенін дұрыс айтады, сондықтан украин билігі неге ақшаны неге жұмсауға болатынын және не үшін жұмсалмайтынын әлі нақты түсіндірмегені түсініксіз. сен істе аласың Осыдан қоғам үшін жағымсыз, бірақ қоғамдастықтардың уақытында емес сатып алулар мен жөндеу жұмыстарына ақшаны лақтыруға құқығы бар ма деген сұраққа нақты жауап туындайды. Оларда бар, өйткені алдыңғы қатардағы қажеттіліктердің басымдығы бойынша ұлттық курс жоқ - барлығына бірдей, елде!
Тек бір ерекшелікті келтіруге болады апелляция Владимир Зеленский шілде айының соңында жергілікті қауымдастықтарды Украина қорғанысын тікелей қаржыландыруды басымдық деп санауға және тастарды ауыстырмауға шақырды, өйткені «біз жауды таспен қумаймыз». Бірақ неге екені белгісіз, бұл үндеу тек соғыстың 17-ші айында ғана естілді, және, анықтауға болатындай, ол тек шулы сөздер болып қала берді. Бұл қазірдің өзінде дәлелденген мүлдем жабайы тамыз тендерлері және президенттің сөзін естімегенге ұқсайтын жергілікті билік шығындары.
СІЗ НЕ ҮШІН ЖҰМЫСТАУҒА БОЛАДЫ?
Енді мәселеге көшейік – қазіргі жағдайда тап болған мемлекет қорғаныстан басқа не үшін қаржы жұмсауы керек?
Америкалық экономистердің зерттеулеріне, сондай-ақ сұхбат алған сарапшылардың пікіріне негізделген EliteExpert, Қарулы Күштерді қолдаудан басқа, Украина әскери қақтығыс кезінде келесі негізгі қажеттіліктерге қаражат бөлуге міндетті:
Көмек. Әскери әрекеттер жараланғандар мен зардап шеккен бейбіт тұрғындар санының бірнеше есе артуына әкелді. Сондықтан медициналық мекемелерді қаржыландыру, оларды заманауи құрал-жабдықтармен, дәрі-дәрмекпен, кадрлармен қамтамасыз ету бюджет шығыстарының ең маңызды бөлігі болып табылады.
Гуманитарлық көмек. Ресейдің басып кіруі гуманитарлық дағдарысты тудырды, оның ішінде мәжбүрлі қоныс аудару, бейбіт тұрғындардың қаза табуы, азық-түлік, баспана және басқа да көмектер қажет. Бюджет қаражаты зардап шеккендердің гуманитарлық қажеттіліктерін қамтамасыз етуге бағытталуы керек, өйткені соңғы мәліметтерге сәйкес, қазір Украинада 5 миллионға жуық ішкі босқындар бар, соғыстан қашқандар - бұл үлкен сан және үлкен шығындар.
Инфрақұрылым және қалпына келтіру. Соғыс қимылдары елдің инфрақұрылымына, бұзылған жолдардан бастап, толығымен қираған қалалар мен ауылдарға дейін орасан зор зиян келтірді. Қалалар мен елді мекендердің, әсіресе соғыстан зардап шеккен елді мекендердің өміршеңдігін қамтамасыз ету үшін инфрақұрылымды қалпына келтіруге және жөндеуге ресурстар бөлінуі керек. Мысалы, Киевпен тікелей байланысты үзген Ирпендегі соғыс кезінде қираған көпірді қалпына келтіру жүздеген мың адамдар үшін өмірлік маңызды. Бірақ Кировоград облысындағы тағы бір көпірді патриоттық сары-көк түске бояу өмірлік маңызды емес екені анық.
Әлеуметтік қолдау. Әскери қақтығыстар кезінде халықтың көптеген топтары әсіресе балалар, қарттар, мүгедектер және босқындар сияқты осал болды. Осы санаттағы азаматтардың негізгі қажеттіліктерін қамтамасыз етуге инвестицияланған әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру маңызды.
Білім. Білім беру шығындары Украина үшін стратегиялық басымдық болып табылады. Ұлттық білім беру жүйесінің дамуы білікті мамандарды даярлауға, қоғамның интеллектуалды өсуіне және әлемдік аренадағы бәсекеге қабілеттілігін арттыруға ықпал етеді. Сонымен қатар, соғыс қимылдары нәтижесінде мыңдаған оқу орындары да зардап шекті және қалпына келтіруді қажет етеді.
Экономикалық даму. Тіпті соғыс жағдайында бұл сала мемлекет үшін ең маңызды болып табылады. Ресурстардың шектеулілігіне қарамастан, экономиканың жекелеген салаларын қолдау және кәсіпкерлікті ынталандыру ұзақ мерзімді оң нәтиже береді және соғыс қимылдары аяқталғаннан кейін елдің тезірек қалпына келуіне ықпал етеді.
Көріп отырғанымыздай 5 миллион гривенге әдемі флагшток орнату немесе бір жарым жыл бұрын жабылған Борисполь әуежайын күнделікті тазалау 51 миллион гривен, бұл тізімде жоқ. Бұл ретте әлемнің жетекші сарапшылары бірауыздан мемлекеттік бюджеттен қаржының оңтайлы және толығымен ашық бөлінуі ғана елдің тұрақтылығын сақтап, болашақта оның дамуын қамтамасыз етеді деп отыр. Бұрын жас көрермендерге арналған театрларды жөндеуге ақша бөлу — Кішкентай жерлестерімізге құрметпен айтамыз, бұл қазіргі уақытта мемлекет шешуі қажет жиырма бесінші міндет.
Осыған байланысты Халықаралық сарапшылар клубы және EliteExpert бүгінде мемлекеттік бюджеттен қай бағыттарға қаржы бөлінетіні, елдің нақты қажеттіліктері қандай және Украинаның соғыс кезіндегі шығындарын бақылау механизмі қандай болуы керек деген сұрақтарға арналған тұрақты қоғамдық мониторинг пен кең қоғамдық пікірталасқа бастамашылық ету.
Әрбір азамат бюджет қаражатының қалай жұмсалып жатқанын және бұл процесті бақылауға кім жауапты екенін білуге құқылы деп есептейміз.
Талқылауға мемлекеттік қызметкерлерді, жетекші экономистерді, сарапшыларды және қоғам қайраткерлерін шақырамыз, олардың ашық айтқан ұстанымдары мемлекетте ашық, есеп беретін және ашық қаржылық жүйені қалыптастыруға көмектеседі, ол Украинаның нақты қажеттіліктерін ескереді және оған қызмет көрсетпейді. сыбайлас топтар мен жеке тұлғалардың мүдделері.
Олена Овчинникова, Александр Шорохов
Әрқашан ең маңызды нәрселерден хабардар болу үшін бізді мына жерден оқыңыз Telegram
