Президент Польши подписал подготовленные изменения в Спецзакон о помощи гражданам Украины на территории Польши.
На правительственном сайте Республики Польша появилось сообщение о том, что в понедельник, 23 января 2023 года, президент страны Анджей Дуда подписал изменения в Закон "О предоставлении помощи гражданам Украины в связи с вооруженным конфликтом на территории Украины", принятые Сеймом еще 13 декабря 2022 г. Законопроект с предложенными изменениями готовился соответствующими правительственными инстанциями не один месяц, и только в конце октября прошлого года был обнародован на сайте Центра правительственного законодательства (RCL).
Подписание документа президентом Польши было последним шагом к вступлению в силу закона в новом виде. Согласно процедуре, постановление, за исключением отдельных его положений, начинает действовать на следующий день после опубликования в Законодательном вестнике (Dziennik Ustaw).
Какие именно изменения для украинцев предусмотрены новой версией закона?
В своем первоначальном виде этот закон был принят 12 марта и регулирует состояние беженцев в Польше с начала войны, включая законность их пребывания, право на образование и работу, доступ к здравоохранению. В этот раз нововведения касаются общих условий пребывания украинских беженцев на территории Польши и установления новых обязанностей вынужденных мигрантов.
Основная часть указанных в проекте изменений и уточнений действующих положений Спецзакона касается, главным образом, таких вопросов, как:
- легализация украинцев на территории Польши, сроки пребывания и пересечение границы украинцами;
- урегулирование процедуры помощи беженцам в местах коллективного проживания;
- расширение и диверсификация системы льгот для украинцев
Поселение для украинцев, въехавших после и до 24 февраля 2022 года
Законопроектом о внесении изменений в Спецзакон предусмотрено, что украинцы, находящиеся на территории Республики Польша на условиях временной защиты, для продления своего легального пребывания в стране не должны подавать заявку на получение вида на жительство (karta pobytu). Даже если срок пребывания в Польше уже превысил девять месяцев. Текущий отказ от этой процедуры Министерство внутренних дел и администрации аргументирует, что это может привести к организационному коллапсу в соответствующих государственных учреждениях. Кроме того, на сегодняшний день в этом нет объективной потребности. Ведь согласно Спецзакону, украинские беженцы имеют право на вполне легальные основания находиться в Польше в течение 18 месяцев с 24 февраля 2022 года (до 24 августа 2023 года).
Поэтому в обновленном варианте закона исключили пункт, который дает беженцам Украины право на получение обычного разрешения на временное пребывание после девяти месяцев пребывания в Польше. Однако украинцы, которые въехали в Польшу после начала войны, все же смогут подать заявку на получение карты быта с 1 апреля – но только те, которые имеют здесь официальную работу или осуществляют другую зарегистрированную экономическую деятельность.
Относительно граждан Украины, пересекших украинско-польскую границу до 24 февраля 2022 года, изменения в Закон также предусматривают продление разрешения на легальное пребывание в Польше. В то время как предыдущий вариант Спецзакона разрешал таким лицам легально оставаться в стране до конца 2022 года, соответствующей поправкой этот срок продлен до 24 августа 2023 года.
Украинцев обязали получать PESEL
В обновленном Спецзаконе предусмотрено требование к украинским беженцам, прибывающим в Польшу и планирующим оставаться здесь в статусе временной европейской защиты, в обязательном порядке оформить номер PESEL. На это мигрантам отводится срок 30 дней (до этого срок регистрации в системе PESEL составлял 90 дней после въезда в Польшу). Это касается как тех украинцев, которые будут только заезжать в Польшу, так и тех, кто уже находится определенный час на польской территории. Для последней категории отсчет тридцати дней начнется с момента вступления в силу поправок в закон. До этого момента получение PESEL открывало для украинцев путь ко многим возможностям в Польше, но не было обязательным. Также одно из нововведений в закон вводит упрощение для граждан Украины.
Признание электронного вида на жительство для украинцев в Польше Diia.pl.
Следующей важной поправкой в Спецзакон является официальное санкционирование как вид на граждан Украины электронного документа, доступного в приложении Diia.pl. Узаконивание этого электронного документа должно закрыть все вопросы и устранить любые проблемы, связанные с пересечением границы украинцами. Ведь поправка в Спецзакон на законодательном уровне закрепить тот факт, что установленный модуль Diia.pl вместе с проездным документом будет предоставлять право гражданину Украины многократно пересекать границу на короткий срок – например, по семейным обстоятельствам, для получения документов или решения профессиональных вопросов – без необходимости получения визы. .
Кроме того, Польша официально сообщила странам ЕС и Шенгенской зоне, что Diia.pl является достаточным документом для подтверждения легального пребывания украинских военных мигрантов в Польше. Поэтому этот электронный документ позволяет гражданам Украины беспрепятственно путешествовать по странам Евросоюза и даже за их пределами.
Ужесточение контроля за украинскими беженцами, которые являются получателями социальных выплат.
Нововведением в Спецзаконе также является и введение положения о прекращении всех финансовых выплат для украинских беженцев, пересекающих польскую границу и уезжающих из Польши. Если беженец возвращается в Польшу в течение 30 дней, социальные выплаты возобновляются (механизм этого процесса еще не подробно объясняется). Если же беженец находится за пределами Польши более 30 дней, он теряет особый статус и все связанные с этим привилегии, включая право на помощь и социальные выплаты. Хотя спецстатус можно будет восстановить в случае, если человек снова будет вынужден искать убежище от войны и уедет в Польшу. Для реализации усиления контроля за гражданами Украины – получателями выезжающих из Польши социальных выплат.
Изменения организации помощи в местах коллективного проживания беженцев.
Согласно поправкам в Спецзакон, изменения обретут и условия предоставления помощи украинцам, проживающим в коллективном жилье. Нововведения предполагают, что граждане Украины, которые въехали в Польшу, исходя из войны, поселились в пунктах массового размещения, смогут оставаться там на безвозмездной основе в течение 120 дней. Если точнее, с 1 марта 2023 года беженцы, которые будут находиться в Польше более 120 дней, должны компенсировать 50% стоимости помощи, которую они получают в местах коллективного проживания (но не более 40 злотых в сутки). А с 1 мая 2023 г. граждане Украины, которые на правах беженцев будут находиться в Польше более 180 дней, будут обязаны покрывать 75% расходов, связанных с их содержанием в центрах массового проживания (но не более 60 злотых в сутки). Стоит отметить,
Тем не менее, от обязанности платить за проживание даже через 120 дней наиболее уязвимые категории граждан Украины:
- лица с инвалидностью и их опекуны;
- люди пенсионного возраста;
- несовершеннолетние;
- беременные женщины;
- лица, воспитывающие ребенка в возрасте до 1 года;
- родители/опекуны троих и более детей.
Дополнительная помощь украинцам
Касаются ратифицированные Сеймом поправки в Спецзакон и расширение и диверсификации льгот для украинских беженцев. Так, согласно нововведениям:
- органы местного самоуправления Польши получат дальнейшее финансирование (более 2 млрд злотых), предназначенное, прежде всего, для реализации образовательных задач, связанных с обучением, воспитанием и уходом за детьми и учениками из Украины в 2023 году;
- из Фонда помощи будут выделены средства сохранения материального и нематериального культурного наследия Украины;
- фирмы и организации, которые помогают Украине в течение всего следующего года, смогут продолжать пользоваться налоговыми льготами.
