2 мая вступил в силу закон №4351-IX о внесении изменений в Закон «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» о назначении единовременной денежной помощи. В нем говорится о выплате единовременной денежной помощи членам семей лиц погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины в размере 15 млн грн в связи с гибелью (смертью) члена семьи в период с 24 февраля 2022 года по 25 марта 2022 года или в связи с 26 до дня прекращения или отмены военного положения.
Вносил этот законопроект 12234 XNUMX Кабмин, а дорабатывал «социальный» комитет. Однако эти изменения могут вызвать путаницу при применении закона. Это подчеркнуло Главное юридическое управление парламента, пишет издание СЮГ.
Кого отнесли к семьям и кто имеет право на выплаты
Следовательно, в статье 10-1, регулирующей, кто принадлежит к семьям погибших (умерших) Защитников и Защитниц изменен пункт 6 ч. 1.
До перемен он предполагал, что к таким семьям относятся семьи погибших (пропали без вести), умерли в результате травмы (ранения, контузии, увечья) или заболевания, полученных при непосредственном участии в мероприятиях, необходимые для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией РФ против Украины.
После перемен он будет предусматривать, что к таким семьям относятся семьи погибших, умерших в результате травмы (ранения, контузии, увечья) или заболевания, полученных при непосредственном участии. в боевых действиях при проведении мер, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией РФ против Украины.
То есть убирается норма о семьях пропавших без вести.
Кроме того, изменения уточняют, что лицо должно было участвовать непосредственно в боевых действиях.
При этом основанием предоставления членам семей лиц, указанных в пункте 6 ч. 1 ст. 10-1, статуса члена семьи погибшего (умершего) Защитника и Защитницы Украины будет справка о непосредственном участии такого лица в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией РФ против Украины, выдана командиром (начальником) воинской части (органа, подразделения) ВСУ, Национальной полиции, Национальной гвардии, Государственной пограничной службы, Службы безопасности Украины и других образованных в соответствии с законом военных формирований или правоохранительных органов, во взаимодействии с которыми такое лицо принимала непосредственное участие в осуществлении указанных мер.
Статья 15 после части 9 дополнена новой частью такого содержания.
Членам семей лиц, указанных в пункте 6 ч. 1 статьи 10-1 настоящего Закона, за счет средств государственного бюджета назначается и выплачивается единовременная денежная помощь в размере 15 миллионов грн в связи с гибелью (смертью) члена семьи в период с 24 февраля 2022 года по 25 марта 2022 члена семьи в период с 26 марта 2022 года до дня прекращения или отмены военного положения при непосредственном участии в боевых действиях на территориях, на которых велись такие боевые действия, согласно перечню, определенному Главнокомандующим ВСУ.
Если члены семей лиц, указанных в пункте 6 ч. 1 статьи 10-1 настоящего Закона, одновременно имеют право на получение единовременного денежного пособия, предусмотренного этой частью, единовременного денежного пособия, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи, или единовременного денежного пособия в соответствии с другими законами Украины, выплата денежных сумм осуществляется по одному из оснований по их выбору. Порядок назначения и выплаты единовременного денежного пособия, предусмотренного этой частью, определяется Кабмином.
Установлено, что члены семей, указанных в пункте 6 ч. 1 статьи 10-1 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», которым до вступления в силу настоящего Закона была назначена и выплачена единовременная денежная помощь, предусмотренная ч. 7 статьи 15 Закона «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» имеют право на назначение единовременной денежной помощи, предусмотренной ч. 10 статьи 15 Закона "О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты", с учетом ранее выплаченной суммы.
Какую путаницу может вызвать этот закон
Главное юридическое управление парламента высказало ряд замечаний, свидетельствующих, что исполнение закона на практике может привести к путанице в вопросе выплат.
В частности, это касается использования законодателем терминов «участие в мероприятиях» и «участие в боевых действиях при проведении мероприятий».
Как было сказано выше, в пункте 6 будет предусмотрено, что к семьям погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины принадлежат семьи лиц, которые «погибли, умерли в результате травмы (ранения, контузии, увечья) или заболевания, полученных во время непосредственного участия в боевых действиях при проведении мероприятий, необходимых для обеспечения…».
При этом в законах «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» определены соответствующие социальные гарантии для лиц, вставших на защиту Родины после 24 февраля 2022 года по применению «участие в мероприятиях, необходимых для обеспечения…».
Подтверждением участия личности в мероприятиях является, боевые донесения, журналы боевых действий (порядок, утвержденный постановлением КМУ от 20 августа 2014 г. №413).
"Вместо этого законом будет применен другой юридический термин"участие в боевых действиях при проведении мероприятий, необходимых…», что не исключает неограниченность его трактовки в правоприменительной практике», отметило ГЮУ.
Кроме того, предусмотрено определить перечень документов, служащих основанием для предоставления статуса члена семьи погибшего (умершего) Защитника и Защитницы членам семей лиц, указанным в пункте 6.
Таким документом должна быть справка о непосредственное часть погибшего (умершего) лица в мероприятиях, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией РФ против Украины, изданная командиром (начальником) воинской части (органа, подразделения)…, во взаимодействии с которыми такое лицо принимало непосредственное участие в осуществлении указанных мер.
Однако такое законодательное предложение не согласуется с вышеуказанным пунктом 6, где речь идет о непосредственном участии в боевых действиях при проведении мероприятий.
Кроме того, предусмотрено статью 15 Закона о статусе ветеранов войны дополнить новой частью 10 и выделить из пункта 6 ч. 1 статьи 10-1 этого закона отдельные категории лиц, которым предоставляется право на получение единовременного денежного пособия в размере 15 миллионов гривен, а именно:
а) членам семей лиц, погибших (умерших) в период с 24 февраля 2022 по 25 марта 2022;
б) членам семей лиц, погибших (умерших) в период с 26 марта 2022 года до дня прекращения или отмены военного положения при непосредственном участии в боевых действиях на территориях, на которых велись такие боевые действия.
«Однако из положений указанной части четко не усматривается, при каких условиях предоставляется право на получение единовременного пособия в размере 15 миллионов гривен членам семей лиц, погибших (умерших) в период с 24 февраля 2022 года по 25 марта 2022 года.
В частности, распространяется ли требование пункта 6 ч. 1 статьи 10-1 относительно их гибели (смерти) в результате травмы (ранения, контузии, увечья) или заболевания, полученных при непосредственном участии в боевых действиях при проведении мер, необходимых для обеспечения обороны Украины, защиты безопасности населения и интересов государства в связи с военной агрессией РФ против Украины.
Следовательно:
- если такое требование не распространяется, это не согласуется с юридической конструкцией этой части «Членам семей лиц, указанных в пункте 6 части первой статьи 10-1 настоящего Закона»;
- если такое требование распространяется, то необоснованно выделение периодов «с 24 февраля 2022 года по 25 марта 2022 года» и «с 26 марта 2022 года до дня прекращения или отмены военного положения», отметили в ГЮУ.
Как Главное юридическое управление, так и Минфин обратили внимание, что в законопроект не представлены предложения по сокращению расходов бюджета или источников дополнительных поступлений бюджета.
«Итак, осуществление такой выплаты после принятия Закона и вступления в силу со дня, следующего за днем опубликования, может быть финансово не обеспеченным. В целях обеспечения выплаты единовременной денежной помощи новому контингенту получателей следует провести анализ численности получателей такой выплаты, провести детальные расчеты по необходимости с определением источников покрытия соответствующих расходов и возможным сроком введения в действие предложенных изменений, как это предусмотрено статьей 27 Бюджетного кодекса», - отметили в Минфине.
Также этим законом внесены изменения по обеспечению питания военных на лечении.
А именно, в пункте 1 статьи 11 Закона «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» исключена норма о том, что военнослужащие при лечении в учреждениях здравоохранения всех форм собственности и подчинения обеспечиваются улучшенным питанием в соответствии с нормами, применяемыми в военно-медицинских учреждениях, в порядке, определенном Кабмином.
Установлено, что военнослужащие во время лечения и реабилитации в учреждениях здравоохранения всех форм собственности и подчинения обеспечиваются за счет государственного бюджета улучшенным питанием. Оплата расходов на улучшенное питание военнослужащих производится Минобороны по факту предоставления услуги на основании ежемесячного отчета учреждения здравоохранения, в котором военнослужащие проходят лечение и реабилитацию.
В настоящее время к изменениям определено, что военнослужащие во время лечения и реабилитации в учреждениях здравоохранения всех форм собственности и подчинения обеспечиваются за счет государственного бюджета ежедневным питанием по норме № 5, применяемой в военно-медицинских учреждениях. Оплата производится Министерством обороны по факту предоставления услуги на основе ежемесячного отчета медицинского учреждения.
«Словосочетание «улучшенным питанием» не придает необходимой правовой определенности и допускает произвольное толкование указанного положения. Поэтому, по мнению Главного юридического управления, целесообразно по крайней мере предоставить полномочия Кабинета Министров определить соответствующий порядок обеспечения улучшенного питания военнослужащих, в частности во время лечения и реабилитации», — отметили в ГЮУ.
Спасибо, что вы с нами! Монобанка для поддержки редакции ЕlitЕxpert.
