Терроризмнің адамзат қабылдайтын түсіндірмесі жоқ, терроризмнің салдары ғана бар. Және бұл террористік акт жасалған адамдар үшін әрқашан қорқынышты салдарлар және көбінесе кез келген зардаптарды, өкінішке орай, террор жасағандар болдырмайды.
Әлемде лаңкестерге ресми түрде «террорист» деп тануға мүмкіндік беретін механизм бар. Бұл туралы UP материалдары
Бүкіл әлем үшін неліктен маңызды, ресейліктер одан неге сонша қорқады және оларға терроризмнің мемлекеттік демеушісі мәртебесі неге берілген?
«ТЕРРОРИЗМДІҢ ДЕМЕУШІ ЕЛ»
«Терроризмнің мемлекеттік демеушісі» - бұл халықаралық терроризмді қолдағаны үшін АҚШ-тың кейбір елдерге беретін мәртебесі. Мұндай шешімді АҚШ Сенатының мақұлдауымен ғана Мемлекеттік хатшы қабылдай алады.
Америка Құрама Штаттарының көзқарасы бойынша терроризм «демеуші ел» ретінде террористік ұйымдарды қолдау, тиісті мемлекеттің агенттерінің лаңкестік әрекеттер жасауы немесе кибертерроризмді ұйымдастыру және қолдау болып табылады.
Бұл мәртебе құқықтық, экономикалық және дипломатиялық салдарға әкеп соғады. Таза саяси тұрғыда кез келген ел декларативті қарар қабылдап немесе соған ұқсас шешім қабылдап, Ресейді терроризмнің демеушісі деп тани алады. Өкінішке орай, бұл халықаралық санкцияларды күшейту үшін ерекше салдары болмайды, бірақ бұл дипломатиялық қолдау көрсетеді, бұл да өте маңызды.
«ТЕРРОРИЗМ ДЕМЕСІ ЕЛ» МӘРТЕБЕСІ
«Терроризмнің демеушілеріне» қатысты барлық шектеулер АҚШ-тың бірнеше негізгі заңдарында көрсетілген:
Біріншісі - 620 жылғы Шетелдік көмек туралы заңның 1961А бөлімі, түзетулерімен - АҚШ-тың мұндай елдерге көмегіне тыйым салады.
Екіншісі, қару-жарақ экспортын бақылау туралы заңның 40-бөлімі, ол «осы Заңға сәйкес оқ-дәрілерді экспорттауға, несиелеуге, кепілдік беруге, басқа да қаржылық көмек көрсетуге, экспортты лицензиялауға және жалпы жеткізуге тыйым салады»;
Үшіншісі – 1754 жылғы Экспортты бақылау туралы заңның 2018(c) бөлімі – лицензиялау және бақылау.
Сонымен бірге әрбір жағдай үшін қолданылатын нормалардың «жиынтығы» әдетте бірегей болып табылады. Яғни, «терроризмнің демеуші-мемлекеті» мәртебесі жоғарыда аталғандардан басқа, жекелеген заңдарға сілтемелері бар жекелеген нормалардан тұратын белгілі бір конструктор болып табылады.
РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫ ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ТЕРРОРИЗМНІҢ НАҚТЫ ҚАНДАЙ ӘРЕКЕТТЕРІН ЖАСАЙДЫ
Негізі мұндай әрекеттер көп. Мемлекеттің агенті - Ресей армиясы - Бучта бейбіт тұрғындарды азаптап, өлтірді, Оленовкада тұтқындарды өлтірді, азаматтық объектілерге зымырандық шабуылдар жасады және жалғастыруда, соның салдарынан жүздеген азаматтар, соның ішінде балалар да қаза тапты. , және ұзақ уақыт бойы Қырымда және Донбасста адамдарды ұрлаумен айналысады.
Ресей мемлекетінің тағы бір агенті - ПМК «Вагнер» Сирияда бейбіт тұрғындарға қарсы айуандықпен өлтіріп, химиялық қару қолданған. Бұл топ мүшелерінің Украинада да азаптау фактілері бар.
Сондай-ақ, мұнда сіз шешен соғысындағы қатыгездіктерді, Грузиядағы бейбіт тұрғындарды атуды және Ресей Федерациясының қолдауымен тұрақты кибершабуылдарды қосуға болады.
РЕСЕЙ «ТЕРРОРИЗМДІҢ ДЕМЕУШІ ЕЛІ» РЕТІНДЕ ТААНЫЛСА, ҚАНДАЙ НӘТИЖЕЛЕР БОЛАДЫ?
Символдық - Ресей Федерациясының бейбіт тұрғындарға қарсы жүргізіп жатқан зұлымдық пен террордың негізгі жаһандық ойыншыларының бірі ретінде тану.
Дипломатиялық — АҚШ пен Ресей арасындағы ресми байланыстар мен бірлескен бағдарламаларды қысқартуды, мүмкін дипломатиялық өкілдіктерді өзара қысқартуды көздейді.
Мәмілелер бойынша санкциялар мен шектеулер — АҚШ-тың жеке және заңды тұлғалары үшін Ресей Федерациясының үкіметімен қаржылық операцияларға қатысу заңсыз болады. Ресей Федерациясының барлық мемлекеттік банктері мен кәсіпорындарын және мемлекетпен байланысты тұлғаларды бұғаттау. Елдер арасындағы саудадағы тауарлардың кең тізбесі үшін экспорттық бақылауды күшейту.
Екінші реттік санкциялар мәртебенің өзі, мысалы, «терроризмнің мемлекеттік демеушісімен» және оның институттарымен мәмілелер арқылы байланысы бар субъектілерге қайталама санкцияларды қолдану мүмкіндігінің негізі болып табылады.
АҚШ пен оның одақтастары тиісті мәртебесі бар елмен ынтымақтастығын жалғастырып жатқан елге әдетте қаржылық немесе саудалық санкциялар сала алады.
Мұндай шешімнің негізі АҚШ-қа немесе әлемдік тәртіпке қауіп төндіруі емес, мұндай елдің лаңкестікке демеушілік жасайтын елге салынған санкцияларды құрметтемеуі болады. Мысалы, Үндістандық банктер АҚШ-тан бұл үшін екінші реттік санкциялар алудан қорқып, санкцияланған ресейлік банктермен байланысқа шықпайды.
Қаржылық әрекет жөніндегі жұмыс тобы (FATF) Ресейді қара тізімге енгізді халықаралық деңгейде ақшаны жылыстатуға қарсы шаралар мен стандарттарды әзірлейтін және енгізетін үкіметаралық орган болып табылады. Ресейлік банктердің SWIFT-тен жартылай ажыратылуынан айырмашылығы, мұндай қадам Ресей Федерациясының банк жүйесіне іріктеп емес, толығымен әсер етеді.
Ресей Федерациясының ФАТФ «қара тізіміне» енуі бүкіл әлем бойынша, соның ішінде Қытайдағы ресейлік банктердің корреспонденттік шоттарын бұғаттауды білдіреді. Яғни, қаржылық транзакцияның кез келген технологияларын қолдануға болмайды. Ал Қытай банктері, мысалы, корреспонденттік шоттарын доллар мен еурода сақтағысы келсе, ресейлік банктермен корреспонденттік қарым-қатынасты жабуға тура келеді.
Сот, атқарушы, егеменді иммунитет немесе Ресей Федерациясын басқа мемлекеттердің соттарында жауапқа тартудың нақты мүмкіндігі - әдетте бір елдің соты басқа мемлекетке қарсы шешім қабылдай алмайды, бұл халықаралық тәртіптің негізі. Алайда терроризмнің демеушісі мәртебесі мемлекеттің юрисдикциялық иммунитетінен ерекшелікті білдіреді. Іс жүзінде бұл АҚШ азаматтарына, әскери қызметкерлерге және шенеуніктерге (және тек олар) АҚШ соттарынан Ресейдің Украинадағы (және Сириядағы болуы мүмкін) әрекеттері үшін, соның ішінде Ресей мемлекеттік активтерін күштеп тартып алу арқылы өтемақы талап ету және алу.
БҰЛ МӘРТЕБЕ «ТЕРРОРИСТІК МЕМЛЕКЕТТІҢ» БІРІНШІ АДАМДАРЫНА ҚАЛАЙ ӘСЕР ЕТЕДІ?
Егер мәртебе қатаң түрде енгізіліп, мемлекетпен, қоғамдық тұлғалармен және кәсіпорындармен барлық операцияларға тыйым салынса, бұл бірінші тұлғалардың активтерін одан әрі бұғаттауға әкеледі. Қайталама санкцияларды қолдану форматына байланысты олардың әсері бірінші тұлғалармен осындай қаржылық операцияларды жүзеге асыратын үшінші тұлғаларға да таралуы мүмкін. Дипломатиялық оқшаулану да артып келеді.
ҚАЗІР АМЕРИКАНЫҢ ТЕРРОРИЗМГЕ МЕМЛЕКЕТТІК демеушілер тізімінде қаншама ел бар
Қазіргі тізімге Солтүстік Корея, Сирия, Иран және Куба кіреді. Бұған дейінгі тізімдерге Ирак, Ливия, Оңтүстік Йемен және Судан кірген болатын. Ресейдің жағдайы Иранға көбірек ұқсайды: армиясы қатыгездік жасап, оны жоққа шығаратын және үкіметі террористік ұйымдарды қолдайтын үлкен ел.
Мысалы, Солтүстік Корея өз мәртебесін азаматтық әуе лайнері құлағаннан кейін алды. 1987 жылы Сеулге бет алған азаматтық ұшақ екі солтүстіккореялық агент орнатқан бомбаны жарып жібергеннен кейін әуеде жарылған.
«ТЕРРОРИЗМ ДЕМЕСІ ЕЛ» РЕТІНДЕ ТАНУ КРИТЕРИЯЛАРЫ НЕМЕСЕ «БЕЛГІЛЕРІ»
Сондықтан критерийлердің тізімі жоқ. Дегенмен, әдетте елдің келесі әрекеттері үшін дәлелдеме қажет:
- Террористік әрекеттер үшін экстрадициялау үшін аумақты пайдалануға мүмкіндік береді.
- Террористік әрекеттер үшін қару-жарақ, жарылғыш құрылғылар немесе заттар береді.
- Террорлық әрекеттерді жоспарлау, басқару, оқыту немесе көмек көрсету.
- Террористік әрекеттерге қаржылық қолдау көрсетеді.
- Дипломатиялық көмек пен дипломаттарға немесе лаңкестерге құжаттарға қолдау көрсетеді.
Тұтастай алғанда, бұл толық тізім емес және оны терроризмді түсіндіруге негізделген «халықаралық терроризмге жәрдемдесу» көзқарасындағы мемлекеттің басқа әрекеттерімен - «бейбіт тұрғындарға қасақана, саяси астарлы зорлық-зомбылық жасау» арқылы толығымен еркін түсіндіруге болады. .
ТАНУ ПРОЦЕСІ
Ресми түрде бұл қарапайым процесс. Тану үшін АҚШ Мемлекеттік хатшысы тиісті шешімді қабылдайды және жариялайды.
Ол қысқаша көрінеді: «[Заңдар нормаларының тізбесіне] сәйкес, мен [ел атауы] халықаралық терроризм актілерін бірнеше рет қолдағанын анықтаймын».
Әрине, бұл қарапайым шешімнің артында дәл осы «халықаралық лаңкестік әрекеттерге қайта-қайта қолдау көрсетуді» және Мемлекеттік департаменттің мәртебе берудің салдарына дайындығын растайтын мұқият талдау, есеп жазбалары, баяндамалар және басқа да ақпарат көздері, консультациялар жатыр.
Мұндай тану РЕСЕЙГЕ ҚАРСЫ САНКЦИЯЛАРДЫ КҮШЕЙТУ ҮШІН НЕ БЕРЕДІ
Бұл қайталама санкцияларды қолдануды айтарлықтай жеңілдетеді. Терроризмнің демеушісі ретінде белгілену лаңкестікке демеушілік жасайтын елмен және оның Батыс әлеміндегі институттарымен кез келген қаржылық транзакцияларға тиімді түрде тосқауыл қояды. Бұл ретте қайталама санкциялар автоматты түрде салынбайды, бірақ оларды жеке қолдану негіздерінің ауқымы кеңейіп келеді.
Бұл сондай-ақ жеке санкциялардың тізімдерін айтарлықтай кеңейтеді және әрбір адамға Ресей Федерациясымен кез келген іскерлік қарым-қатынасты қиындатады, өйткені мұндай елмен «бизнестің» әрбір жағдайы санкцияларға әкелуі мүмкін.
Бұл кез келген жаңа/бұдан әрі халықаралық санкцияларды енгізу үшін маңызды аргумент болып табылады, өйткені қазір ол әлемдік қауымдастықтың тең құқылы мүшесі емес, «терроризмнің демеушісі» болып табылады.
Сондай-ақ, бұл санкцияларды алып тастауға немесе олардың әлсіреуіне жол бермеу үшін белгілі бір «бронь» болып табылады, бұл одан да маңызды болуы мүмкін - «сенімді энергетикалық серіктес» үшін емес, террористік ел үшін ерекшеліктерді кім қалайды?
Сонымен қатар, бұл қосымша санкцияларды енгізу және жүзеге асыру үшін қосымша серпін болып табылады, мысалы, жақында келісілген баға шегін енгізу қажет - ол үшін мұнай және мұнай өнімдерімен барлық делдалдық, қаржылық, сақтандыру операциялары бақылауға алынуы керек. Терроризмге демеуші мемлекет мәртебесі бұл бақылаудың мүмкіндігін, демек, бағалық шектеулерді немесе басқа да санкцияларды іс жүзінде жүзеге асыру мүмкіндігін арттырады.
Сирия мен Иран үшін АҚШ банктер мен АҚШ-тан тыс «лаңкестермен» операцияларға қатысқан тұлғаларға қарсы қайталама санкциялардың жеке пакеттерін қабылдады.
АҚШ СЕНАТЫНЫҢ ҚАБЫЛДАУЫ БҰЛ Ақыр соңында ЖЕТКІЗУ ҮШІН ЖЕТКІЗІЛІП ЖАТАДЫ МА?
Әзірше емес. Өйткені, Сенат қабылдаған қаулы тек Мемлекеттік хатшыны тиісті шешім қабылдауға шақырады.
Дегенмен, Конгресс Ресей үшін тиісті мәртебені заңды түрде белгілей алады, өйткені дәл осы орган Мемлекеттік хатшыға өкілеттік берді, сондықтан бәрін өз бетімен жасай алады.
Осылайша, бұған дейін АҚШ Конгресі Өкілдер палатасының спикері Нэнси Пелоси Мемлекеттік хатшы Энтони Блинкенге Ресейді терроризмнің демеушісі деп жариялауды сұрап, Конгресс мұны басқаша жасайтынын баса айтқан болатын.
Рас, бұл Байден қабылданған заңға қол қойған жағдайда ғана мүмкін болады. Бірақ кез келген жағдайда мұндай шешім елеулі саяси қысымды білдіреді және 2017 жылы Конгресс Мемлекеттік департаментті Солтүстік Кореяның «терроризмнің мемлекеттік демеушісі» мәртебесін қалпына келтіруге мәжбүр етті.
БҰЛ РЕСЕЙДЕН ӨТІП АЛУ ЖОЛЫНА ҚАНДАЙ БАЙЛАНЫСТЫ?
Тиісті мәртебе берілгеннен кейін АҚШ соттарында Ресейдің агрессиясынан келтірілген шығынды өтеу туралы көптеген талаптар бірден пайда болады деген қауіп бар. Оның үстіне, егер, мысалы, Сирия мәртебесін негіздеуге қосылса, онда Сириядағы әрекеттердің салдары сот процестерінің теориялық негізіне айналады. Мұндай өтемақылар Ресей Федерациясының активтері есебінен жүзеге асырылады, ал мұндай талап қоя алмайтын Украина болашақта Ресей Федерациясының тәркіленген қаражатының барлық сомасына сене алмайды.
Бірақ бұл жағдайда да шешім бар: Ресей Орталық банкінің бұғатталған қаражатын терроризмді демеуші елдің режимінің ықпал ету аясынан шығару керек. Әдістер әртүрлі болуы мүмкін: Конгресстің (жобаның) қарары да, Федералдық резервтің шотына ақша аудару туралы Әкімшіліктің шешімі де, мүмкін басқалары да. Ең бастысы - егемендік иммунитет жойылғаннан кейін түсетін ықтимал сот процестерінен егеменді активтерді «алып тастау». Яғни, Ресейді терроризмнің демеушісі деп танығанға дейін мұны істеу.
НЕГЕ ҮКІМЕТ РЕСЕЙДІ «ТЕРРОРИЗМНІҢ МЕМЛЕКЕТТІК демеушісі» РЕТІН ТАНУДАН ТҰРЫНДЫ?
Ресей Федерациясы ірі ядролық держава болып табылады және онымен дипломатиялық қарым-қатынастардың тоқтатылуы әртүрлі, соның ішінде болжау мүмкін емес салдары болуы мүмкін геосаяси күйзеліс болып табылады.
Ақ үйдің мәлімдемелерінен: бұл Украина аймақтарында көмек көрсету мүмкіндігіне айтарлықтай әсер етуі мүмкін; ол маңызды гуманитарлық экспорттаушыларды азық-түлік экспортын жеңілдетуден бас тартуға мәжбүр етуі мүмкін; одақтастардың күтпеген жазалануы туралы алаңдаушылық.
Жалпы, бұл бәрібір Ресейді соғысты тоқтатуға мәжбүрлемейді, керісінше оны тұңғиыққа итермелейді, өйткені ол кезде агрессордың ұтатын ештеңесі болмайды деген пікір бар.
