Сотта қаралып жатқан көптеген сыбайлас жемқорлық істерінің ішінде басым бөлігі қоғамның қарауында қалып отыр. Уақыт өте келе назар әдетте төмендейді. Сосын Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сотта болған оқиға Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сотта мәңгі қалады. Шығарылым Украин правдасы өткен жылғы атышулы сыбайлас жемқорлық істері мен құқық қорғау органдары қызметкерлері мен күдіктілер арасындағы «мәмілелердің» жай-күйіне талдау жасады.
Бір күні прокуратура қорғаушыға бір іс бойынша «мәміле» ұсынды. Тырнақшаларда, себебі ол бейресми келісім болуы керек еді.
Оның мәні мынада: сотталушы/сотталушылар Қорғаныс күштеріне қаражат төлейді, ал прокуратура сотқа істі жабудың себептерін береді.
Яғни, сөзсіз пайдалы әрекетке, қайырымдылыққа айырбас ретінде прокурор күмәнді және игілігі аз әрекетке - әділдік идеяларын елемеуге дайын болды.
Бұл оқиғаны «Украинская правдаға» іспен таныс адам айтып берді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдардың көптігі аясында осындай бір істің шындығына және одан да маңыздылығына күмән келтіруге болады.
Бірақ сол кезде UP бірнеше ай бойы сыбайлас жемқорлыққа қарсы органдардың жаңа тенденциясы болуы мүмкін екенін зерттеп қойған болатын. Оның формуласы дәл жоғарыдағы оқиғаға ұқсайды: түсініксіз мәмілелер, бюджетке немесе армияға ақша және күмәнді әділеттілік.
Біз бұл құбылысқа бұрынғы экология министрінің құпия үкімінен кейін назар аудардық Николай Злочевский, бұл «рекордтық пара» үшін өте оңай болды. Кейінірек олар бұл «Злочевский прецеденті» туралы емес екенін түсінді.
2023 жылы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сот кем дегенде 11 үкімін жіктеді. Бұған дейін ВАКС мұндай шектеуге бармаған деуге болады.
Осы 10 істің 11-ы айыпталушы өз кінәсін мойындап, прокурормен жаза тағайындау туралы келісімге келген ресми келісімдер болып табылады. Өте жеңіл жаза. Көпшілігі қорғаныс үшін де қайырымдылық төледі.
Жалпы алғанда, жылына келісімдермен кемінде осындай 25 жағдай болған.
Келісімнің өзі әлемде өркениетті және кең тараған құрал. Бұл сот ісін жүргізуді жеделдетуге және тергеу үшін пайдалы дәлелдемелерді алуға мүмкіндік береді.
Бұл құрал Украинада жасалмаған. Заңнамада олқылықтар бар. Қоғамда «десантқа» деген сұраныс үздіксіз бар. Іс жүзінде қазірдің өзінде сот төрелігіне күмән тудыратын бірқатар күмәнді істер бар.
Украинадағы келісімдерде не дұрыс емес
Тергеумен келісім - бұл әлемде кең таралған құрал. Бұл қылмыскер мен мемлекет арасындағы ымыраға келу.
Классикалық мысал: өзінен жоғары тұрған мафияға «беріліп», тергеуге жабық қылмыстық қоғамдастыққа енуге көмектесетін және оның орнына өз қылмысы үшін жеңілірек жаза алатын ұйымдасқан топтың мүшесі.
Келісім жағдайында әдеттегі сот процесі жүргізілмейді - бұл өте қысқартылған.
Алайда, мұндай «келісім» қиянатқа кең өріс қалдырады, тәртіп сақшылары «тынығуы» мүмкін және тергеу сапасына аз жауап береді. Ал мәміле процесінің құпиялылығы халықтың сот пен әділеттілікке деген сенімін әлсіретеді.
Еуропа Кеңесінің Парламенттік Ассамблеясы 2018 жылы бұл тәуекелдерді осылай тұжырымдады. Бірақ Украинада тағы бір қабат бар – хаос.
2023 жылдың желтоқсанында прокуратураның хабарлауынша, сыбайлас жемқорлыққа қарсы құрылым жұмыс істеген барлық кезеңде сот нақты келісімдер негізінде 55 үкім шығарып, осылайша 76 адамды соттаған. Ал мұндай 25 іс, яғни жартысына жуығы дәл 2023 жылы бекітілді.
Өткен жылы Злочевскийден басқа, мысалы:
- банкир Александр Игнатенко, ол «Укргазбанк» қаражатын жымқыру ісі бойынша жауап берді;
- Полтава мэрі Александр Мамай, үй қызметкерлеріне бюджеттен жалақы төледі;
- мас күйінде жол-көлік оқиғасы орнынан қашқаны үшін полицейлерге пара ұсынған халық қалаулысы Александр Трухин;
- Жоғарғы сот төрағасы Всеволод Князевтің көмекшісі ретінде танымал адвокат Олех Горецкий;
- Виталий Жуков пен Андрей Рогоза Порошенко тұсында «Укроборонпром» компаниясының қаржы жымқыру дауына қатысы бар;
- Янукович кезінде Энергетика және көмір өнеркәсібі министрінің орынбасары Игорь Кирюшин және т.б.
«Келісімдер институты жақсы оқиға. Мәселе кіммен және қандай келісімде. Біз шайтанмен мәміле жасай алмаймыз. Шайтан отыруы керек», - - дейді сыбайлас жемқорлыққа қарсы органдардағы жаңа тенденцияға сын көзбен қарайтын УП сұхбатшысы.
Украина заңы қылмысты ұйымдастырушымен сөз байласуға тыйым салады. Бірақ жемқор шенеуніктерді шартты үкіммен босатуға, яғни темір тордың артына жібермеуге бола ма деген мәселеде ол екіұшты пікірде. Бұл ретте жазаның бұл түрі – шартты – әдетте келісімдер бойынша тағайындалады.
Украина құқығының басты мәселесі – «келіссөздер жүргізуге» орынның жоқтығы. Прокурор қылмыскерге оның бабында көзделгеннен жеңіл жаза ұсына алмайды. Тіпті ол ең маңызды мафияны әшкерелесе де.
Мәмілелерге қазіргі көзқарасты қорғайтын сыбайлас жемқорлыққа қарсы инфрақұрылым қызметкерлері бұл жерде ашықтық пен айқындықтың жетіспейтінін іс жүзінде мойындайды.
Тәртіп сақшылары олқылықтарға қалай барады
Банкир Александр Игнатенко - мемлекеттік Укргазбанктің 200 миллион грннан астам қаражатты жымқыру ісіне қатысқандардың бірі. Ондағы басты және ең танымал күдікті – шетелде жасырынып жүрген Ұлттық банктің бұрынғы басшысы Кирило Шевченко.
Игнатенконы босатпау керек еді. Оған аса ауыр қылмыс жасады – аса ірі көлемдегі қаржы жымқырды, ол 7 жылдан 12 жылға дейін бас бостандығынан айыру жазасына кесілді. Қылмыскерді мұндай айыппен босатуға болмайды.
Алайда 2023 жылдың қарашасында сот осылай жасады. Игнатенко қаржы жымқырғаны үшін, тіпті жалған құжат жасағаны үшін де сотталғаны белгілі болды. Оған қызметке немқұрайлылық танытты деген айып тағылды. Ал жаза онсыз да жеңіл болған бұл баптан да жеңілірек болды.
Игнатенкомен бірге сотталған ешкімге белгісіз ФОП схемаларға қатысы бар деген айыппен шартты түрде сотталды. Яғни қайтадан күнә жасаса түрмеге түсу қаупі.
Ал жоғары лауазымды банкирге небәрі 51 мың гривен айыппұл салынды. Ол бөлек мемлекетке 35 миллион шығынды қайтаруы тиіс.
Игнатенконың үкімі сараланды. UP оны өз көздерінен алды және банкир беруге міндеттенген айғақтарды беруді қоспағанда, жариялайды. Бұл шын мәнінде жұмбақ құрайтын жалғыз ақпарат.
Оны ішінара жіктеуге болады – Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сот «Укргазбанк» ісінің тағы бір эпизодында дәл осылай жасады. Оның орнына, бүкіл жаза тізілімнен жасырылды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл прокуратурасындағы үкімдердің құпиялылығы туралы сұрағанда, олар «толығымен ВАКС құзыретіне жатады» деп қана жауап береді. Ал ол өз кезегінде UP өтінішін бірінші рет емес жауапсыз қалдырды.
Қылмыстық кодекстің баптарын жонглировка жасап, мәселен, «ұрлықты» «салақтыққа» айналдырған сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес органдары «келіссөзге» орын табады.
Оны билікке мойындағысы келмейді. Өйткені мәміле үшін арнайы біліктілікті өзгерту заңсыз. Бірақ Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес бюросындағы UP сұхбатшысы «біліктілік даулы» деп түсіндіреді, ал сыбайлас жемқорлық туралы мақалалар бір-біріне ұқсайды.
Жұмсақ біліктілігінің арқасында бұрынғы халық қалаулысының көмекшісі Александр Беркович, Укрзализницаның сыбайлас жемқорлық ісіне қатысы бар, 2023 жылы жазадан толығымен босатылды - мерзімі өткен.
Судьялардың бірі мұндай шешіммен келіспей, біліктілігі дұрыс болмағандықтан «қылмыстық процестің мақсатына қол жеткізілмегенін» тікелей жазды.
Мүмкін, ең абсурд оқиғасы Дмитрий Мормул. Алыс 2010 жылдары ол Николай Злочевскийдің орынбасары болған. Енді міне, бұрынғы бастығымен бір жылы қылмыстық жауапкершіліктен оп-оңай құтылды, тіпті кінәсін мойындамай, ақшасын төледі.
Мормул 2012 жылы мемлекеттік сатып алуларға қатысты ескі іске қатысты. UP мәліметінше, оған қатысты күдіктер шамамен 2017 жылдан бері дайындалған, бірақ прокуратура дәлелдемелерді жеткіліксіз деп санаған.
Соңында, 2023 жылы, SAP басшылығы өзгергеннен кейін, Мормулға қарсы ақша жымқырды деген күдікке қол қойылды. Ал жарты жылға жетер-жетпес уақыт ішінде ол мерзімі өтіп кеткен онша ауыр емес қылмыстар үшін сотталды. Сондықтан қылмыс бар-жоғын білмей, істі жабуға тура келді.
Бұған дейін шетелде болған экс-шенеунік сотқа келіп, кінәсін мойындамай, сонымен бірге өзін кінәсіз санап, келтірілген шығынды өз еркімен өтеп берді.
Бірақ бұл 32 миллион гривен ұрланған кезде ғана олар 4 миллион долларға тең болды. Ал 2023 жылы Мормул бұл қаражатты бюджетке төлеген кезде ол 900 мың доллардан аз болды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес органдарындағы ЖП сұхбатшысы кейде құқық қорғау органдарының қызметкерлерінің сотта істің келешегі нашар екенін көргенде мәмілеге баратынын мойындайды:
«Шарттар мерзімі бітеді. Немесе сот біліктілікті өзгертеді деген қауіп бар. Бірақ белгілі бір жағдайларда бұл келісімдер бізге шынымен көмектеседі».
Жемқор шенеуніктер мәміленің орнына не уәде береді
Жоғарғы Сот төрағасын қамауға алу Всеволода Князева пара алу сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес органдарының 2023 жылы ғана емес, ең әсерлі операцияларының бірі болды. Тіпті президент ол туралы детективтер соттың табалдырығында тұрғанда білген.
NABU және SAP бүкіл ұйымдасқан қылмыстық топтың әшкереленгенін жария етті, олардың ықпалы елдегі басқа соттар мен органдарға да тарады.
Содан бері 9 ай өтті. Күдікке ілінген жалғыз судья – Князев. Ұсталған екінші тұлға - адвокат Олег Горецкий келісімге қол қойып, босатылды.
Оның үкімі де сараланған. Адвокаттың Қорғаныс күштеріне 21 миллион гривен төлегені белгілі. Сондай-ақ айыптау айғақтарын ұсыну керек болды.
Алайда, UP мәліметінше, Горецкий OZU деп аталатын басқа судьяларға қарсы куәлік бермеген. Ол қазірдің өзінде парамен ұсталған Князевті және пара беруді ұйымдастырған делдалдарды ғана әшкереледі.
Ресми түрде бұл енді «топтастыру» ісі емес - мұндай біліктілік Князев ісінен алынып тасталды.
«Біз шынымен де үш судьядан ақша таптық. Прокурор бұл күдік үшін жеткіліксіз деп есептейді. Ал Горецкийдің өзі олар туралы куәлік ету үшін қаражатты таратпады». - билік органдарында бейресми түрде түсіндірілді.
Шоулар мен бюджеттегі ақша - бұл әдетте сыбайлас шенеуніктермен мәмілелер формуласы.
Бұл айғақтардың қаншалықты шынайы және шынымен пайдалы екенін сырттан бақылаушы біле алмайды. Өйткені бұл, әрине, тергеу құпиясы.
Жоғарыда аталған банкир Игнатенкоға қатысты, мысалы, ол беруге міндеттенген айғақтардың тіпті негізгі қылмысқа - жымқыру схемаларына қатысы жоқ. Ресми түрде ол бұдан былай бұл схемалардың тең қатысушысы ретінде тізімде жоқ.
Игнатенко пайдалы дәлелдер келтірсе де, UP дереккөздері сендіргендей, бұл онымен жасалған келісімдердің біршама бейресми, келісімде жазылмағанын білдіреді.
Мәміленің екінші бөлігі - ақша - одан да түсініксіз құрал. Қорғаныс күштеріне қайырымдылық немесе бюджеттегі өтемақы маңызды екені анық. Бірақ әділдік соларға негізделуі керек пе?
«Экономикалық пайда» идеясының өзі украиндық құқық қорғау қызметкерлері үшін жаңалық емес.
«Мұны Луценко ойлап тапқан, сол кезде бәрі оны сынаған. Кацуба ісін еске түсіріңізші, онда бәрі бұрынғыдай болды: бюджеттегі ақша және құпия үкім». - сыбайлас жемқорлыққа қарсы құрылымдағы ЖП сұхбаттасушы ұқсастық жасайды.
Ал сын негізсіз болған жоқ. 2016 жылы Янукович кезінде салық полициясының бұрынғы басшысы Андрей Головач сондай-ақ «өтеді». Алайда бірнеше жылдан кейін ол қысым мен қоқан-лоққымен құпия келісімге келіскенін айтып, өз ойын өзгертті.
Жетекші нақты жазаға ұшырап қана қоймай, барлық айыптаулардан құтылып, үкімнің күшін жойды. Оның үстіне, оған 130 миллион гривен өтемақы қайтарылды. Яғни, мүддесі үшін келісім жасалуы тиіс қоғам да айыптаушылар мен қорғаушылардың ерсі әрекеттерін төледі.
Ақша заңсыз жолмен алынған қаражат есебінен толығымен бұлыңғыр түрде «сатып алу» мүмкіндігін беріп қана қоймайды, сонымен қатар айтарлықтай жинақтары жоқ адамдар үшін тең емес жағдайдың қаупін тудырады.
Мысалы, күзде ВАКС Қарулы Күштерге небәрі 100 XNUMX гривен аударған Полтавадан келген төмен лауазымды шенеунікті айыптады. Қатысушылардың көпшілігімен салыстырғанда бұл аз ғана сома. Ал сот оған прокурор ұсынғаннан да ауыр жаза тағайындады.
Сонымен бірге, Злочевскийлер отбасы Луценко кезінде «ақылды» және SAP ісінде қайта жасады. Сонымен бірге, келісім кезінде және одан кейін ол жаңа бизнеске жүздеген миллион инвестициялауды жалғастырды.
Ал банкир Игнатенко үшін шығынның орнын толтыру нағыз жазаға айналған жоқ. Оның өзі сотта мойындағандай, бұл «ол үшін артық ауыртпалық болмайды, өйткені оның жинақтары бар және қомақты көлемдегі бағалы жылжымалы және жылжымайтын мүлікке иелік етеді».
«Украин правдасы» 2023 жылға арналған реестрден Сыбайлас жемқорлыққа қарсы сот қабылдаудан бас тартатын келісімді таппады. Бұрын мұндай тәжірибе болғанымен.
2020-2021 жылдары VACS жемқор шенеуніктерді прокуратурамен келіскен жаза тым жеңіл деп санап, бірнеше рет босатудан бас тартты.
UP Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл прокуратурасына осы мәтінде көрсетілген жағдайлар бойынша жеке келісімдерге түсініктеме беруді сұрап жүгінді. SAP жауап берді:
«Кінәні мойындау туралы келісімдер жасау туралы шешім қоғамдық мүдденің болуынан туындайды... Қоғамдық мүдденің болуы сот ісін жедел қарауды қамтамасыз етуден тұрады..., сондай-ақ қылмыстық құқық бұзушылықтың қайталануын болдырмау.
Айыпталушының айыптау айғақтарын ұсынуы және қоғам мен мемлекеттің мүдделерін қамтамасыз ететін басқа да жағдайлар келісімдер жасасудың шарттары болды».
Біз де сұрадық Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл прокуратурасының басшысы келісімдер жасасу тәсілі бойынша өз ұстанымыңызды көрсетіңіз. Материал шыққанға дейін жауап алған жоқпыз.
Мәміле кезінде екі тарап та қиянатқа баруы мүмкін: айыптау және қорғау. Айғақ беруден бас тартқаны үшін прокурор қатаң үкім шығарумен қорқытуы мүмкін, ал адвокаттар тезірек сот талқылауы үшін шамадан тыс жұмыс істейтін прокурорды ымыраға келуге көндіре алады.
«Ереже бойынша, бірінші нұсқада біз жас және кедей қылмыскерлер туралы, ал екіншісінде - қызметтік қылмыс жасаған бай қылмыскерлер туралы. - деп жазады ЕКПА өз қарарында Украинаның алдында болуы мүмкін мәселені нақты тұжырымдап.
Дәлірек айтсақ, ол бұған жұртшылықтың сеніміне ие болмаған органдар бұлыңғыр мәмілелер жасаған кезде кездесті. Жаңа органдар жағдайында бұл сенім қоры көбірек болатыны анық.
Бірақ индикаторларға ұмтылу барысында сыбайлас жемқорлықпен күресу идеясын назардан тыс қалдырмау маңызды. Тіпті ұлы соғыс кезінде. Батыстық серіктестер сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылдағы табыстарға назар аударып жатқан уақытта.
Сыбайлас жемқорлықпен күресу идеясы күдік пен айыптауда емес. Және олар қаншалықты еріксіз әсерге ие болады. Кім бүгін келісімге қол қойса, енді қылмыс жасамас үшін.
Соня Лукашова, UP
Әрқашан ең маңызды нәрселерден хабардар болу үшін бізді мына жерден оқыңыз Telegram
