Эксклюзивті түсініктемеде EliteExpert «Украина сайлаушылар комитеті» ВГО Одесса облыстық ұйымының тұрақты жетекшісі Анатолий Бойко Одесса облысындағы ОТГ жұмысы мен қызметі, сондай-ақ, оның пікірінше, оларды қандай болашақ күтіп тұрғаны туралы айтты.
Көбінесе билікті орталықсыздандыру қауымдастықтардың дамуына оң әсерін тигізді және елге қажет болды - қауымдастықтар көбірек қаржы алды, жерге билік ету құқығын, өз дамуы үшін мүмкіндіктер мен ресурстарды алды.
Сондықтан оңтайлы конфигурацияда құрылған, өзін-өзі қамтамасыз ететін, өз табысын емес, дамуды ойлайтын адам басқаратын қауымдастықтар - мұндай қауымдастықтар орталықсыздандырудан ғана пайда көрді.
Тағы бір мәселе, қоғамдастықтың қалыптасу процесі орталықсыздандыру әдістемесінде бекітілген нақты өлшемдер тұрғысынан және қауымдастықтың болашақ даму перспективалары тұрғысынан әрқашан бола бермеді. Кейбір жерлерде халық немесе жергілікті депутаттардың, ірі кәсіпкерлердің немесе болашақ қоғам басшыларының мүддесі үшін қалыптасу болды. Мұндай жағдайлар бізде Одесса облысында да бар: мысалы, барлық мүмкін талаптарды бұза отырып құрылған «Маяктар» қауымдастығы. Біреуге Паланка мен транзиттік шекараның бір бөлігін бақылауда ұстау керек болды. Оны бүгінгі Маяк қауымын басқарып отырған адамдар емес, әлдеқайда жоғары орындарда шешкеніне сенімдімін. Жалпы, бізде облыста он шақты қауым бар, олар сол жерде тұратын халықтың мүддесі үшін емес, осы қауымдастықтардан ақша табуды жоспарлап отырған адамдар. Уақыт өте келе мұндай қауымдастықтар тұрақсыз және тұрақсыз болып шығады және оларды көршілес қауымдастықтармен біріктіруге тура келеді.
Қоғамдастықтардың дамуы мен өзін-өзі қамтамасыз етуіне қатысты мәселелер де бар. Бізде қаржылық орталықсыздандыру болды, бұл өте жақсы, бірақ мемлекет жергілікті экономиканы құрудың стратегиялық әдісін емес, ақшаны жай ғана қауымдастықтарға айдау әдісін ұстанды. Жергілікті және аймақтық экономикалық даму қоғамдастықтың біраз уақыттан кейін, тіпті субвенциясыз өзін-өзі толық қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, өйткені қазіргі уақытта қоғамдастық бюджетінің үлкен үлесін субвенциялар құрайды – білім беру және денсаулық сақтау. Ал дәл қазір соғыс болып, мемлекетте бұл ақша жоқ кезде көптеген қауымдастықтар өз бюджеттерін келісе алмайды. Ал егер күшті жергілікті экономика болса, елді мекендер мемлекеттік бюджетке соншалықты тәуелді болмас еді.
Сыбайлас жемқорлықтың орталықсыздандырылуын атап өтпеске амалым жоқ, ол да қатар жүріп, кейбір қауымдастықтарда басшылар айына 100-150 мың гривен жалақы мен үстемеақы жинап жатқанда немесе бюджетке ашықтан-ашық «шаң басып» жатқанда. Бірақ бүгінде мемлекет пен қоғам тарапынан қауымдастық басшылығын бақылаудың барабар құралы жоқ.
Соңында, аудандық кеңестер туралы. Жергілікті сайлаудан бері өткен екі жыл басында айтылғандарды растады - мұндай конфигурациядағы аудандық кеңестер мүлдем қажет емес және олардың болуының мағынасы жоқ. Мысалы, Одесса аудандық кеңесі мен Одесса аудандық мемлекеттік әкімшілігі - олар нені басқарады және не шешеді - анық емес. Олардың бюджеті аз, бірақ бұл қаражатты тиімдірек пайдалануға болар еді. Сондықтан, менің ойымша, аудандық кеңестерге қатысты мәселені де соғыстан кейін жабу керек болады.
