Соңғы жылдары Одесса облысында туризм қалай өзгерді және туристер үшін ерекше, бірақ аз танымал орындар қай жерде, біздің аймаққа көптеген инвесторларды қалай тартуға болады, Одесса облысының өңірлік даму агенттігі қандай мақсатта жұмыс істеді? құрылды - мұның барлығын директор Одесса облыстық мемлекеттік әкімшілігінің «ЭлитЭксперт» инвестиция және сыртқы экономикалық қызмет, халықаралық ынтымақтастық және туризм департаментіне берген эксклюзивті сұхбатында айтты. Роман Григоришин.
— Белгілі болғандай, сіз Ивано-Франковск облысынансыз. Сіз Одессаға қалай келдіңіз және қазір өзіңізді Одессалық деп санайсыз ба?
— Мектеп оқушысы кезімде ата-анаммен Одессаға демалуға жиі баратынбыз. Сондықтан ол бұл қалаға бала кезінен-ақ ғашық болды. Ол маған психикалық жағынан жақын болып көрінді. Мен осында тұруды армандадым, теңіз жағасында тұруды армандадым, осында оқуды армандадым. Бірақ Киевке оқуға түскенім белгілі болды. Бірақ астанада оқып жүрсе де, ол Одессаға жиі келетін. Мен осында тартылдым. Менің болашақ әйелім де Ивано-Франковск облысынан, бірақ Одессада оқыған. Кездесуді осы жерден бастадық. Мен бірге барған алғашқы инвестициялық жоба да Одессада болды. Сондықтан барлық жолдар мені осы қалаға алып келді. Иә, мен осында тұрамын және маған өте ұнайды, одессалықтардың менталитеті маған өте жақын, бірақ мен өзімді бесінші ұрпақ Одессаны деп санамаймын. Бірақ менің ұлым Одессадан екені анық!
— Сіз басқарып отырған бөлім экономика, инвестиция, туризм және халықаралық ынтымақтастық сияқты бірнеше түрлі тақырыптарға бірден жетекшілік етеді. Соңғысынан бастайық. Біздің аймақтың негізгі сауда серіктестері қай елдер болып табылады? Олардан не аламыз, не сатамыз?
— Егер біз санмен жұмыс істейтін болсақ, онда бүгінгі таңда біздің аймақтық өндірушілердің тауарларын сатудың стратегиялық нарығы ЕО нарығы болып табылады. Соңғы бес жылда Одесса облысының тауарлар экспортының жалпы көлеміндегі ЕО елдерінің жалпы нарықтық үлесі 25%-дан асады. Бұл негізінен Нидерланды, Болгария, Польша, Испания, Италия, Бельгия, Франция, Румыния, Германия, Венгрия. Біз үшін Түркия – аймақтың жалпы экспорт құрылымында шамамен 10%, Египет – 6,5%, Қытай – 7%, Бангладеш – 3,1%, Үндістан – 4,5% маңыздылығы кем емес.
Біз астық экспорттаймыз: жүгері, бидай, күріш, арпа, соя, тары; күнбағыс майы және жануарлар майлары; сондай-ақ кабельдік өнімдер; шырындар, джемдер, балшырындар; орталық жылытуға арналған радиаторлар; бал және ара өнімдері; тоқыма материалдарынан жасалған үй аяқ киімдері; тағамды орау үшін пластикалық бұйымдар; электр тұрмыстық су жылытқыштар және т.б. Жалпы алғанда, 2020 жылы аймақтық кәсіпорындар 172 елден келген серіктестерге тауар сатты.
Импорт бойынша ең көп жеткізілімдер: Қытайдан – 25%-дан астам, Түркиядан – 13,4%, АҚШ-тан – 10%, Индонезиядан – 4,8%, Германиядан – 4,5%. Біз олардан сатып аламыз: жел электр станциясының құрамдас бөліктері; күн панельдері; еденге және қабырғаларға арналған керамикалық плиткалар; жүк және жеңіл автомобильдер, велосипедтер, мотоциклдер, тракторлар; жаңа піскен көкөністер мен жемістер (грейпфрут, лимон, апельсин және т.б.); қара металл бұйымдары; балалар ойыншықтары; тұрмыстық электр бұйымдары; атыс қаруы, аңшы мылтығы.
Айтпақшы, біздің облыс дәстүрлі түрде қызмет экспортының көлемі бойынша жетекші орынға ие - Украина аймақтары арасында 2-ші орын. Ең үлкен көлем теңіз көлігі қызметтерінен, іскерлік қызметтерден және саяхат пен телекоммуникацияларға қатысты қызметтерден келеді. Әріптес елдердің ішінде қызметтер негізінен Швейцарияға, Германияға, Кипрге және Түркияға экспортталды.
Қызметтер импортының құрылымы іс жүзінде экспортпен бірдей: 80%-ға жуығы көлік қызметі және 13%-ға жуығы кәсіпкерлік қызмет. 2020 жылы қызметтердің ең көп көлемі Қытайдан, Кипрден, Испаниядан және Болгариядан импортталды.
— Қырым аннексияланғаннан кейін ішкі туристік ағын қайта бөлініп, бұрын жыл сайын Қырымда демалып келген украиналықтардың көп бөлігі қазір Одессаға аттанғаны белгілі. Бұл облыс экономикасына не береді?
— Қырымның аннексиялануы шынымен де Одесса облысына туристер ағынының артуына себеп болды. Бұл жерде жағымсыз да, оң да үрдістер бар. Әрине, бүгінде қала мен облыс экономикасы ресурстардың ессіз ағынын алады - бұл плюс. Әрбір демалушы біздің қонақүйлерде, жағажайларда, ойын-сауық орталықтары мен мейрамханаларда ақша жұмсайды, көлікті пайдаланады. Теріс жағы – сапалы қызмет көрсетудің жоқтығы. Турист бізге қайта оралуы үшін не істейміз? Әсіресе шетелдік турист. Біз тек сервисті жақсарту үшін ғана емес, сонымен қатар әлемдік туроператорлар мен әлемдік желілік қонақүйлердің Одессаға келуі үшін қолайлы ынтымақтастық жағдайларын қамтамасыз ету үшін жұмыс істеуіміз керек. Бұл халықаралық маңызы бар нағыз курорттық қалаға айналып келе жатқанымыздың көрсеткіші болмақ.
Туристердің сыртқы ағыны үшін ойын бизнесін заңдастыру да өте маңызды. Әзірге Одесса аумағында бір ғана қонақүй рұқсат алды, тағы біреуі жұмыс үстінде. Мұндай көрініске көңіл көтеру үшін келетін кедей турист емес. Тиісінше, қалада тұрудың бір күні бюджеттік турист болудан әлдеқайда қымбат, әсіресе ішкі ағыннан. Күніне орта есеппен 50-100 доллар жұмсаса, бай турист 1000 доллар жұмсайды. Бірақ ең алдымен қызметте жұмыс істеу керек.
Бүгінгі таңда туристер саны туралы мүлдем нақты деректерді алуға мүмкіндік беретін әмбебап формула жоқ. Статистика мемлекеттік шекара қызметінен, облыстағы қонақүйлердің, жатақханалардың, шағын қонақ үйлердің иелері мен көлік компанияларынан алынған ақпаратқа негізделген.
Дегенмен, соңғы төрт жылдағы Одесса облысындағы туристер санының көрсеткіштері: 5,7 жылы 2017 миллион, 6,2 жылы 2018, 6,3 жылы 2019, 4 жылы 2020 миллион турист.
Соңғы көрсеткіш азырақ, былтырдан бері туризм индустриясы әлемде жаңа коронавирустың өршуінен шығынға ұшырағандардың бірі болды. Әрине, қиын кезең болды және шетелдік туристер санының азайғаны сезілді, бірақ кейбір елдермен шекараның жабылуы аймақтағы ішкі туризмнің дамуына түрткі болды. Саяхатқа деген ұмтылыс өзгеріссіз қалды. Біз дәл осындай мысалды 2020 жылдың жазында көрдік, ол кезде жаһандық карантин аясында украиндықтар өз елдерін бұрынғыдан әлдеқайда көп аралады. Көбісі өз аймағына немесе жақын аймақтарға саяхат жасады. Әрине, Одесса облысы мақтана алатын «меншік» теңізге деген сұраныс өсті.
Биыл жағдай айтарлықтай жақсарды, бірақ мен әзірге туристер саны туралы нақты сандар айта алмаймын.
— Біздің аймақта тек демалысты жоспарлап жүрген адамдар үшін Одесса облысындағы ТОП-5 салқын, бірақ аз танымал туристік орындарды атаңыз - Одессаны қоспағанда.
— Мен жасыл туризмге көңіл бөлер едім, бұл жерде Маяки ауылына қараған жөн. Мұнда көптеген қызықты орындар, қорық, пеликандар, өзен арналары бар және қазірдің өзінде инфрақұрылым бар. Онда сіз табиғатпен біртұтастықты сезінесіз. Сондай-ақ, бізде жағалаудың игерілмеген бөлігі бар - Сергеевкадан әрі одан әрі. Көптеген қызықты тың жағажайлар. Басқа түкіргіштер - Будакская, сонымен қатар Сергеевка маңында және Лебедевкадан оңтүстік-батысқа қарай Дунайдың сағасына дейін ондаған шақырымға созылған ұзын түкірім. Онда теңіздің дәл жағасына жүзіп бара жатқан дельфиндерді көруге болады. Сондай-ақ облыстың солтүстігінде көптеген қызықты орындар бар, мысалы, Савраны. Бұл жақсырақ қысқы демалыс, онда сіз Әулие Николай резиденциясына бара аласыз. Ал Березовка – тау шаңғысы курорты. Ол жерде термалды бұлақтар да бар, олар да Тылығұл сағасында. Бірақ бұл жерде қазірдің өзінде инвестиция мәселесі болып тұр, өйткені бұл жерлерді әлі де ретке келтіру керек.
— Сіздің қызметіңіздің тағы бір қыры – сіз Бақылау кеңесінің басшысы болып табылатын Одесса облысының өңірлік даму агенттігі. Агенттік құрылғанына жарты жыл ғана болды және үкіметтік емес ұйым болып табылады. Ол қандай мақсатта құрылды және сіз басқарып отырған бөлімнің функцияларын қайталамайды ма?
— Жоқ, олар мүлдем қайталанбайды. Агенттіктің негізгі мақсаты – өңірлерді дамыту. Мәселе мынада, біздің елдегі агенттіктер 2016 жылы аймақтық саясат туралы заңда заңды түрде пайда болды. Ол кезде (бізден басқа) облыстардың барлығы дерлік бұл мекемені құрды, бірақ олардың барлығында «әдемі» тарих болған жоқ, ал шын мәнінде ешбір өңірдің идеалды тарихы жоқ. Мұның бірқатар себептері бар. Ең бастысы – бизнес үлгісінің жоқтығы. Агенттік мемлекеттің ақшасы үшін болып, біздің салықты жеп қалмауы керек. Бұл толықтай өзін-өзі қамтамасыз ететін құрал болуы керек. Және бұл жерде Агенттік ақша таба алатын тұжырымдаманы құру өте маңызды.
Біздің команда келген кезде біз сауатты инвестициялық саясатты құруға көмектесетін сыртқы құралды іздей бастадық. Біз Одесса облысының Инвестициялар департаменті аймақтық инвестициялық күтуші болмайтынын анық түсіндік. Өйткені мұнда шенеуніктер жұмыс істейді – олар коммерциялық консьерж қызметінен басқаның бәрін жасай алады. Содан кейін бізге сыртқы құрал керек болды, ол да Өңірлік даму агенттігі болды.
Енді облыстар министрлігінде бізге назар аударады деп ойлаймын, Президент аппараты сайланып қойған. Бұл шын мәнінде Агенттікті мекеме ретінде сақтап қалудың ықтимал сценарийі. Біз қазір пилоттық жобаны қолға алып жатырмыз, жақын арада ұсынатын боламыз, бірінші аралық нәтижелерді көрсетеміз, ең бастысы, бұған мемлекет қаржысын жұмсамаймыз.
Мемлекеттің бірінші тұлғаларына жоба таныстырылғаннан кейін одан әрі шешімдер қабылданады. Егер бұл модель концепция ретінде қабылданса, Одесса экономикалық тұрғыдан табысты агенттік құрған алғашқы аймақ болады. Бірақ қауымдастықтармен ынтымақтастық мәселесі әлі де бар. Неліктен, мысалы, Измаил табысқа жетті? Өйткені Измаил қаланың дамуына тұрақты түрде қаржы құюда. Көптеген аумақтық қауымдастықтар бюджет болса, оны толығымен жұмсау керек деп санайды. Және жақсы мағынада, бұл бюджеттің бір бөлігін сіздің дамуыңызға инвестициялауға болады. Шартты түрде, Агенттікке айына 10 мың гривен инвестицияланған, гранттық өлшемде, алты айда 100 мың доллар бере алады. Әрине, бәрі Агенттіктің сапасына және аумақтық қауымдастықтар беретін ақпаратқа байланысты.
= Сіз пилоттық инвестициялық жобаны іске қосу туралы айттыңыз. Жақында ұсынған «ПроУкраина» туралы ма?
- Иә. Жаңа форматтағы ProUkraine инвестициялық саясатының жобасы Одесса облысының аумағында Украина Президенті Іс басқармасының қолдауымен және көмегімен жүзеге асырылуда. Оның негізгі міндеттері қолданыстағы заңнама мен инвестициялық ахуал жағдайында нақты инвестициялық өнімді қалыптастыру, сондай-ақ жоғары сапалы консьерж қызметін құру болып табылады.
Біз «Украинадағы қомақты инвестициялары бар инвестициялық жобаларды мемлекеттік қолдау туралы» Заңға сәйкес келмейтін шағын инвестицияларға назар аударамыз (қаржыландыру көлемі 20 миллион еуродан асатын жобалар үшін). Біз Одесса облысының үлкенді-кішілі ауылдарына, дәлірек айтсақ, әрбір біріккен қауымдастыққа өз аумақтарын одан әрі дамытуға серпін бере алатын өзінің инвестициялық өнімін жасауға көмектесеміз. Бұл жерде жұмыстың негізгі тетіктерінің бірі – ARR (Өңірлік даму агенттігі) дәл солай істейді.
Консьерж қызметі арқылы. Қысқасы, инвесторға клиенттің мүддесі үшін кез келген органдармен байланысатын инвестициялық менеджерді қамтамасыз ету үшін АПР-мен келісім-шарт жасасуды ұсынамыз. Барлық сұрақтарды, тапсырмаларды және мәселелерді шешу тек Агенттікке жүктеледі.
Өнім бойынша. Біз аумақтың негізгі ресурстық нүктелері жиналған біріккен қауымдастықтарды паспорттауды іс жүзінде аяқтадық. Қазір біз HYS Enterprise компаниясымен бірлесіп, аймақтағы әрбір қауымдастық үшін флагмандық жобалары бар инвестициялық карта жасау үстіндеміз. Нәтижесінде бізге 91 инвестициялық ұсыныс түседі. Олардың қалыптасуына APP ынтымақтастық үшін тартатын 10 консалтингтік компания көмектеседі (әзірге SigmaBleyzer, ARBC, InVenture деп атауға болады). Осылайша, инвестициялық өнімдер халықаралық стандарттарға толық сәйкес келеді, сонымен қатар нақты экономикалық тиімділікке ие болады. Нақты инвестициялық ұсыныстармен нарыққа шықпас бұрын біз «Үлкен төрттік» компаниялардың бірімен (Deloitte Touche Tohmatsu, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young, KPMG) бірлесіп каталог жасауды жоспарлап отырмыз.
— Облыста да, қалада да осындай инвестиция тарту агенттіктері бар. Олардың алға қойған мақсаттары анық, бірақ нақты нәтижелер қызығушылық тудырады: Одесса облысына қанша ірі инвестиция тарта алдыңыз?
— Қалада Одесса 5Т кеңсесі бар, облыста Агенттік жаңа ғана құрылды. Бізде талқыланатын жобалар бар, былайша айтқанда, қолмен режимде. Қазір, мәселен, инвестиция көлемі 100 миллион еуродан асатын онкологиялық орталық салу бойынша келіссөздер жүргізілуде, 10 миллион еуроға жуық инвестициямен битум зауытының құрылысы да талқылануда. Бірақ қазіргі уақытта барлық құралдар мен жұмыс механизмдері бекітілмегені анық. Агенттік ашылғаннан бері біз жаңа жобалар мен әлеуетті инвесторлармен жасалған келісім-шарттар туралы үнемі хабарлап отыратын боламыз.
— Бұған дейін сіз Инвестициялық кеңестің құрылатыны туралы ақпаратты айтқан едіңіз. Мәліметтермен бөлісіңіз.
— Инвестициялық кеңес консультативтік-кеңесші және үйлестіруші орган ретінде әрекет етеді, соның арқасында облыс және қала билігі жергілікті бизнестің жетекші өкілдерінен аймақтың инвестициялық саясатына қатысты кері байланыс алады. Жалпы жиналыстар барысында кәсіпкерлер белгілі бір мәселелерді шешу бойынша өз ұсыныстары мен көзқарастарын айтады. Бұл – сахна сыртындағы соғыстарды жүргізбей, тікелей диалог құрудың бір түрі. Invest Sovet сонымен қатар инвесторлармен жұмыс істеудің тамаша үлгісін құруға көмектесу үшін консьерж қызметін (APP үшін) үйлестіреді. Сондай-ақ Одесса кәсіпкерлері Кеңесте талқыланатын жобаларға ұйымдық қана емес, қаржылық көмек көрсете алады.
— Қорытындылай келе — Жақында Мемстат ел экономикасына инвестицияның азайғаны туралы ақпарат жариялады. Соның ішінде Одесса облысы өткен жылмен салыстырғанда 10% жоғалтқан. Біз шетелдіктердің көз алдында тартымды болуды доғардық па, әлде коронавирустық пандемияның себебі ме?
— Жағдайды тереңірек талдасаңыз, жалпы Украинадағы шетелдік инвестицияның қысқаруын 2007 жылдан бастауға болады. 2014-2015 жылдардан кейін жағдай белгілі себептермен қиындады. Ал объективті түрде айтатын болсақ, бізде ішкі нарық шынымен әлсіз және дамымаған, инвестицияларды құқықтық қорғау деңгейі төмен.
Елге тікелей инвестициялар ағынының негізгі құрамдас бөлігі Украинада жұмыс істеп тұрған шетелдік инвестициялары бар кәсіпорындардың капиталына қайта инвестициялау болып табылады. Былтырғы дағдарысқа байланысты бұл компаниялардың шығыны артқан. Демек, Украинаға шетелдік капиталдың келуі де қысқарды.
Екінші себеп – коронавирустық пандемия. Бүкіл әлемде экономикалық белсенділік тоқтады. Және бұл кезеңді біз үй тапсырмасын орындай алатын және жасай алатын мүмкіндік уақыты ретінде қарастырған жөн. Қазір экономика қысқарды, бірақ дүние ашылғаннан кейін қайтадан үлкен жандану болады. Ал сіз осы уақытқа дайын болуыңыз керек: өнімдеріңіз бен ұсыныстарыңыз бар. Және, мүмкін, бұл біздің табыс тарихымыз, атап айтқанда Одесса облысы.
