16 тамызда Украина президентінің кеңсесі жаңа салық реформасын жариялады, ол қазірдің өзінде «10-10-10» деп аталды. Ол салықтарды күрт төмендетуді қарастырады: 10% - табыс салығы (қазіргі уақытта 18%), 10% - жеке табыс салығы және 10% - ҚҚС (қазір де 20%). Сондай-ақ, осы реформа аясында ЕҰБ-ны алып тастау және әскери алымды 1,5%-дан 3%-ға дейін арттыру жоспарлануда.
«Халық қызметшісі» партиясының жетекшісі Олена Шуляк бұл салық реформасын министрлер кабинеті қолдаған бойда Жоғарғы Рада қарастыратынын айтты.
Өз кезегінде Президент Іс Басқармасы Басшысының орынбасары Ростислав Шурма бүгінде салық реформасының жаңа тұжырымдамасын талқылау жалғасып жатқанын және әзірге қанағаттанарлық шешім жоқ екенін айтты.
Ықтимал салық инновацияларының қыр-сырын түсіну және бизнестің, кәсіпкерлердің және ел бюджетінің жағдайын түсіну үшін «ЭлитЭксперт» қазіргі уақытта «Батькивщина» ВО филиалын басқаратын Экономика министрінің бұрынғы орынбасары, профессор Михайло Поживановқа жүгінді. Одессада, түсініктеме үшін.
МЕМЛЕКЕТТІК ЖОСПАРЛАУ НЕ ДЕГЕН
Бүгінде жаңа салық реформасы әзірлену үстінде екені белгілі, сондықтан оның жобасын жақын арада көруіміз әбден мүмкін. Бүгінгі күні белгілі ақпараттан «10-10-10» реформасы бірнеше негізгі салық мөлшерлемелерін 10%-ға дейін төмендетуді көздейді: қазіргі уақытта 18%-ды құрайтын корпоративтік табыс салығы және жеке табыс салығы, сондай-ақ ҚҚС, мұнда салық мөлшерлемесі қазіргі уақытта - 20%. Сонымен қатар, 22 пайыздық бірыңғай әлеуметтік жарнаны алып тастау және әскери алымды 1,5 пайыздан 3 пайызға дейін көтеру ұсынылып отыр.
Мұндай салық схемасы бекітілсе, Украина экономикасы не болмақ? Біріншіден, мемлекеттік бюджет кірісінің шамамен 30-40%-ға қысқаруы. Жалпы шығын жүздеген миллиард гривенге бағалануы мүмкін. Және бұл қисынды, өйткені әңгіме салық жүктемесін түбегейлі азайту туралы болып отыр.
Сонымен бірге, фармацевтикалық өнімдерге, сондай-ақ жанар-жағармайға экологиялық салық пен ҚҚС ставкаларын 7%-дан 10%-ға дейін арттыру жоспарлануда – осылайша билік бюджет тапшылығын жабуды және теңгерімділікті қамтамасыз етуді жоспарлап отыр.
РЕФОРМАҒА ТАЛДАУ ЖӘНЕ СҰРАҚ
Бірінші. Неліктен «10-10-10» немесе «12-13-14» емес, дәл «15-10-15»? Мен мұндай сандарға логикалық негіз таппадым және мұндай үштік тек сұлулық үшін пайда болды деп күдіктене бастадым. Дөңгелек сандар жақсы, бірақ мотивация тек соларда болса, бізді, Құдай, мұндай реформадан сақта.
Екінші. Салықтарды төмендету экономиканы анықтауға және бизнестің жұмыс істеу жағдайын жақсартуға ықпал ете ме? Бұл сұраққа жауап беру көрінгендей оңай емес. Ірі және орта бизнес мұндай үлгіге қарсы болмайтын шығар. Бірақ қазір 5 пайызын төлейтін бірыңғай салық бойынша FOPs қуануы екіталай. Реформаның бастамашылары кәсіпкерлер арасында сауалнама жүргізгенін, олардың 80 пайызы осындай үлгі қолданылса, салықты адал төлеуге дайын екенін айтады.
Бірақ бұл 80% бұрын көлеңкеде болғанын білмейміз. Бәлкім, олар салықты адал төлеп келе жатқан шығар, әрі қарай да төлеуді жоспарлап отыр. Бастамашылардың қисыны бойынша, экономика көлеңкеден шықса, төменірек салық мөлшерлемесі бойынша көбірек компаниялар төлейді, соның арқасында бюджет толтырылады. Бірақ бұл әлі жалпыға қолжетімді емес егжей-тегжейлі есептеулерді қажет етеді.
Үшінші. Мен фискалдық қысымның төмендеуі елдің инвестициялық тартымдылығына ықпал ететінін бірнеше рет атап өттім. Бірақ бұл өте маңызды болса да, жалғыз фактор емес. Өйткені ойын ережелерінің ашықтығы, реттеуден бас тарту, құқық қорғау және сот органдарына сенім артуда. Яғни, салықты азайтудың өзі инвестиция тартпайды. Ал қазір, соғыс кезінде, одан да көп.
Соғыс уақытындағы салық салудың оңтайлы деңгейі қорғанысты және басқа да маңызды шығындарды қаржыландыру сияқты болуы керек. Соғыс тек салықтар, сыртқы көмектер және эмиссиялар арқылы ғана қаржыландырылуы мүмкін. Украинаға сырттан көмек келеді, бірақ соғыс қимылдары қанша уақытқа созылатынын білмейміз.
Эмиссияға келетін болсақ, бұл, әрине, гиперинфляцияға әкелуі мүмкін ең нашар сценарий, бірақ эмиссия да орын алады. 12 қыркүйекте Ұлттық банк мемлекеттік облигацияларды сатып алу арқылы қосымша 15 миллиард гривен шығарғаны белгілі болды, бір сөзбен айтқанда, баспахананың іске қосылғаны жақсы жаңалық емес.
Төртінші. Зейнетақы қорын толықтырудың негізгі көзі болып табылатын Әлеуметтік сақтандыру институты таратылған жағдайда зейнетақы жүйесінің жағдайы қалай болмақ. Бүгінде әлеуметтік сақтандыру мекемесінен түскен табыс зейнеткерлерді төлемақымен қамтамасыз етуге жетпейді.
Сондай-ақ, елімізде түбегейлі зейнетақы реформасы ешқашан болған емес, жинақтау жүйесіне көшкен жоқпыз, салымшылар сенім артатын мемлекеттік емес зейнетақы қорларының дамыған желісін құрған жоқпыз.
Зейнетақы қорының тапшылығын ұлғайту және әлеуметтік сақтандыру институтын тарату болашақ зейнеткерлер мен еңбекке қабілеттілігін жоғалтқан немесе жұмыссыз қалған адамдарды әлеуметтік қолдау жөніндегі жауапкершілікті мемлекеттен алып тастауға әкелуі мүмкін. Әлеуметтік кепілдіктерден толық бас тарту – «10-10-10» реформасын қарастырған кезде ең алдымен ойға келетін сценарий.
Бесінші. «Ондықтың» авторлары олардың бастамасы Еуроодақтағы серіктестерімізді қуанта алмайтынын түсіне ме? Неліктен? Өйткені салық өзгерістері белгілі бір дәрежеде Украинаның еуроинтеграцияға деген ұмтылысына қайшы келеді. Атап айтқанда, ҚҚС базалық мөлшерлемесі 15 пайыздан төмен түспеуі және бәсекелестікті бұзбауы туралы талап бар.
Дегенмен, инновациялық лоббистер ЕО шектеулері олар үшін кедергі емес деп санайды. Олар сыбайлас жемқорлықты жеңу үшін алғашқы үш жылда ҚҚС ставкасын 10 пайызға дейін төмендетуді жоспарлап отыр. Болашақта ЕО талаптарын орындау үшін мөлшерлеме 15%-ға дейін көтерілуі мүмкін. Дегенмен, тарифтерді төмендету үкіметке соғыс уақытында қаржылық қолдау көрсету үшін халықаралық серіктестермен келіссөздер жүргізуге көмектесуі екіталай. Донорларға ақшаға мұқтаж елдің кіріс көздерін неліктен түбегейлі қысқартып жатқанын түсіндіру қиын болады.
Соғыстан кейін Украинаны қалпына келтіру үшін қанша циклопиялық қаражат қажет болатынын айтудың қажеті жоқ. Сондай-ақ барлық қарыздар мен сыртқы қарыздарды қайтару үшін. Үкімет Ресейден өтемақы алуға үміттенеді, бірақ бұл бөлек және күрделі процесс, ең нашар жағдайда Мәскеуден төлемдер алу мүмкін болмауы мүмкін.
ҚОРЫТЫНДЫ
Жоғарыда айтылғандардың бәрі салық реформасының қажеті жоқ дегенді білдіре ме? Әрине, бұл білдірмейді. Бірақ бұл стихиялық емес, терең ойластырылған болуы керек.
